50. Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности).

В понятие дисциплины входят два взаимосвязанных обязательных элемента: во-первых, наличие определенной системы правил, норм поведения людей; во-вторых, практическое соблюдение этих правил всеми обязанными субъектами, которым они адресованы. Отсутствие любого из этих признаков исключает само понятие порядка и дисциплины в данном социуме.

Нормы и правила поведения, устанавливаемые для членов и участников многочисленных и разнообразных общественных объединений их руководящими органами, рассматриваются как разновидности общественной дисциплины: партийной, профсоюзной, дисциплины членов всевозможных профессиональных общественных организаций, творческих союзов, клубов по интересам, органов общественной самодеятельности и т.д.

Нормы и правила поведения физических и юридических лиц, устанавливаемые государством, требования по соблюдению которых охватываются понятием государственной дисциплины, имеют много разновидностей: государственную служебную дисциплину, внешнеторговую, валютную, налоговую и др.

По отраслевому критерию можно назвать такие виды государственной дисциплины, как производственная дисциплина; исследовательская, учебная, лечебная, информационная дисциплина в отраслях социально-культурного комплекса; внешнеторговая, таможенная, воинская, милицейская и другие отраслевые виды дисциплины в области административно-политической деятельности государства.

По функциональному признаку различают дисциплину исполнительскую, трудовую, технологическую, финансовую, бухгалтерскую, штатную, учетно-статистическую и др.

Понятие законности как всеобщего обязательного требования соответствия решений и действий всех субъектов любых правоотношений закону и иному действующему законодательству и важнейшему принципу деятельности всего государственного аппарата, органов всех ветвей власти и видов государственной деятельности.

Важнейшими элементами содержательной характеристики категорий законности и государственной дисциплины являются, во-первых, режим состояния законности и дисциплины в жизнедеятельности общества и государства; во-вторых, способы обеспечения режима законности и государственной дисциплины на том или ином конкретном этапе исторического развития государственно-организованного общества.

Понятие обеспечения режима законности и государственной дисциплины отвечает на вопросы: кем и как, какими способами и средствами (правовыми, организационными и др.) поддерживается и обеспечивается должный необходимый уровень законности и дисциплины в обществе и государстве? Для этого существует и этому служит сложная разветвленная система правоохранительной деятельности государства.

51. Виды и формы контрольной и надзорной деятельности государства. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды.

Государственный контроль – деятельность специально уполномоченных гос.органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров.

Виды:

1. В зависимости от объема и содержания: общий и специальный (конкретное направление)

2. В зависимости от направленности и организационно-правовых форм: внешний (не подчинен контролирующему органу) и внутренний

3. В зависимости от стадии осуществления деятельности: предварительный, текущий и последующий

4. В зависимости от временного режима контрольной деятельности: постоянный и временный

5. В зависимости от субъекта деятельности: контроль Президента, органов представительной власти и органов исполнительной власти

6. В зависимости от объема и содержания: общий (правительство, администрация субъектов), межотраслевой (МВД, министерство по делам ГО и ЧС) и отраслевой (обеспечивается как общим так и межотраслевым контролем, но в конкретной сфере деятельности)

Гос.надзор – функция специальных гос.органов и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и неуклонным соблюдением законов, иных НПА, осуществляемая по подведомственным данным органам вопросам в отношении подчиненных им юридических и физических лиц.

Виды:

1. Административный – обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере гос.управления; осуществляется специально уполномоченными органами исполн.власти и их должностными лицами.

2. Прокурорский – соблюдение законов и Конституции, а также соответствие законам издаваемые ими правовых актов; осуществляется органами прокуратуры РФ.

52. Судебный контроль как способ обеспечения законности и дисциплины.

Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления – это деятельность органов судебной власти, состоящая в правовой оценке действий и решений органов исполнительной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, по защите прав, свобод и законных интересов граждан и иных субъектов, по привлечению виновных лиц к ответственности.

Субъекты: федеральные суды (Конституционный, Верховный, Арбитражный, мировые)

Контроль осуществляется:

• При рассмотрении жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;

• Рассмотрение дел об Аправонарушениях;

• Рассмотрение жалоб, протестов на постановления по делам об А правонарушениях;

• Проверка законности НПА;

• Рассмотрение дел, возникающих из гражданско-правовых отношений;

• Рассмотрение уголовных дел;

• Рассмотрение жалоб юридических лиц;