ЗАТВЕРДЖЕНО

 

Наказ Міністерства соціальної

політики України

15.10. 2012 року № 648

 

Методичні рекомендації

визначення потреб населення

адміністративно-територіальної одиниці

у соціальних послугах

 

 

І. ВСТУП

 

1.1 Ці Методичні рекомендації застосовуються з метою організації процесу визначення потреб населення у соціальних послугах та здійснення аналізу отриманих даних.

1.2 Визначення потреб у соціальних послугах доцільно проводити з метою прийняття управлінських рішень щодо розвитку й оптимізації системи соціальних послуг адміністративно-територіальної одиниці та планування й перерозподілу бюджетних коштів між напрямами діяльності.

1.3 Основними складовими визначення потреб у соціальних послугах є:

визначення соціальних груп, які потребують соціальних послуг, чисельності фактичних та потенційних отримувачів соціальних послуг;

визначення соціальних проблем населення адміністративно-територіальної одиниці, які потребують розв’язання за допомогою соціальних послуг;

вивчення стану системи надання соціальних послуг включаючи суб’єктів надання, перелік, обсяг, доступність та якість послуг;

визначення переліку та обсягу соціальних послуг, необхідних для задоволення виявлених потреб населення адміністративно-територіальної одиниці;

оцінка відповідності наявної системи надання соціальних послуг визначеним потребам населення;

розробка пропозицій щодо розвитку та оптимізації системи соціальних послуг для ефективного задоволення потреб населення у таких послугах;

визначення кадрових, фінансових ресурсів, необхідних для організації надання соціальних послуг відповідно до потреб населення адміністративно-територіальної одиниці.

1.4. У цих Методичних рекомендаціях терміни застосовуються у такому значенні:

адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село;

визначення потреб у соціальних послугах – збір, узагальнення та аналіз інформації, що визначає потреби у соціальних послугах, їх переліку та обсягах, зокрема щодо стану та динаміки соціально-демографічних процесів адміністративно-територіальної одиниці (старіння населення, інвалідизація, трудова міграція, безробіття, захворюваність, сирітство, правопорушення тощо), чисельності та складу соціальних груп, фактичних та потенційних отримувачів соціальних послуг, можливостей діючих соціальних служб, заходів, спрямованих на попередження виникнення складних життєвих обставин та створення умов для самостійного розв’язання життєвих проблем, що виникають;

потреби у соціальних послугах адміністративно-територіальної одиниці визначаються відповідно до кількості осіб, які потребують соціальних послуг, характеру їх соціальних проблем, а також соціальними проблемами населення адміністративно-територіальної одиниці;

потенційні отримувачі соціальних послуг – соціальні групи чи окремі фізичні особи, які відповідно до тих чи інших соціальних та/або демографічних ознак (вік, стан здоров’я, асоціальна та протиправна поведінка, сирітство) мають ризик потрапити у складні життєві обставини (люди похилого віку, інваліди, діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, особи, які перебувають у конфлікті із законом; діти, батьки яких не виконують своїх батьківських обов’язків; особи, в сім’ях яких вчиняється насильство; особи, які через незалежні від них обставини залишились без роботи);

соціальні проблеми адміністративно-територіальної одиниці – незадоволені повністю чи частково потреби та інтереси населення адміністративно-територіальної одиниці, що мають негативний вплив й порушують його життєдіяльність, мають стійкий характер та/або тенденції до поширення (соціальне сирітство, безробіття, злочини пов’язані із торгівлею людьми, зловживання психоактивними речовинами, конфлікти з законом, насильство в сім’ї тощо);

соціальні послуги – комплекс заходів з надання допомоги особам, окремим соціальним групам, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати, з метою розв’язання їхніх життєвих проблем;

особи, які потребують соціальних послуг, – особи, які перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати та потребують надання соціальних послуг відповідно до визначених індивідуальних потреб;

соціальна група – група осіб, об’єднаних за спільною соціальною, демографічною або іншою ознакою, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують надання їм однотипних соціальних послуг;

соціальні служби – підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання, а також громадяни, що надають соціальні послуги особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги;

державний стандарт соціальної послуги – визначені нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері соціальної політики зміст та обсяг, норми і нормативи, умови та порядок надання соціальної послуги, показники її якості;

показники якості соціальних послуг – сукупність показників, які використовуються для оцінювання діяльності суб’єктів, що надають соціальні послуги, які ґрунтуються на позитивній результативності соціальних послуг відносно її одержувачів і ступеня задоволення їх потреби в цих послугах;