- •Экологическое право Экзамен 2011-2012 гг.
- •Современные концепции взаимодействия общества и природы
- •Экологическое право как отрасль права: понятие, предмет, методы, система. Экологическое право как наука и учебная дисциплина.
- •3. Соотношение эп с другими отраслями права
- •4. Основные понятия эп.
- •5. Принципы охраны окружающей среды
- •Конституционные основы эп
- •Понятие и виды источников эп.
- •9. Экологическое законодательство по кругу нпа, поиерархии, по соотношению «м-н — национальное», «федеральное-субъектов федерации», «специальное-иное»
- •Федеральные законодательные акты как источники эп.
- •Государственные стандарты, санитарные и иные нормы и правила. Их соотношение с нпа экологического законодательства.
- •Нормы экологического права.
- •Экологические правоотношения
- •Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- •Механизм реализации норм экологического права. Цели, элементы, система связей между элементами.
- •Экологические права и обязанности (граждан, общественных и иных некоммерческих объединений, государства).
- •Право на благоприятную окружающую среду.
- •Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
- •Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
- •20. Право на доступ к инфо, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
- •21. Права общественных объединений и иных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды.
- •22. Экологические обязанности государства, мо и иных субъектов.
- •Государственное экологическое управление: понятие, функции, порядок осуществления.
- •Система органов государственного экологического управления.
- •Муниципальное экологическое управление.
- •Глава 3 фз от 06.10.2003 №131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" — вопросы местного значения.
- •Экологическое планирование: понятие, виды, цели, порядок осуществления.
- •Лицензирование.
- •28. Экологическое нормирование.
- •Учет источников вредного воздействия на окружающую среду.
- •Экологический мониторинг.
- •Экологический контроль: понятие, цели, виды.
- •32. Государственный экологический контроль.
- •Понятие и объекты федерального экологического контроля.
- •34. Оценка воздействия на о.С. (овос)
- •Экологическая экспертиза.
- •Принципы экологической экспертизы.
- •Объекты экологической экспертизы.
- •Экономический механизм оос.
- •Экологическое страхование.
- •40. Экологический аудит.
- •41. Экологические функции правоохранительных органов.
- •42. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Правовые меры охраны о.С. В сфере с/х
- •Правовые меры охраны о.С. Городов и других поселений.
- •Понятие и виды особо охраняемых природных территорий
- •Природные заповедники.
- •Национальные парки.
- •55. Природные заказники.
- •Раздел VIII. Лечебно-оздоровительные местности и курорты
- •57. Правовые меры охраны редких и исчезающих видов животных и растений. Красная книга.
- •Озоноразрущающая бяка.
Конституционные основы эп
Конституция занимает центральное место среди источников ЭП.
Конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду.
Установлено статьей 42 К РФ: право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Это естественное неотъемлемое право человека.
Закреплено на конституционном уровне впервые.
Право дублируется в ФЗ об ООС.
Наряду с правом в К РФ установлена обязанность (ст 58) каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Эта обязанность более подробно излагается в ФЗ об ООС.
Пределы осуществления права собственности собственником земли
статья 36 К РФ: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. На первом плане стоят интересы общества, а не собственника.
Статья 72
Регулирование охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности относится к предмету совместного ведения субъектов и РФ. Также в совместном ведении находится законодательное регулирование ООС.
Правительство обеспечивает проведение единой политики по ООС (ст 114).
Принцип приоритета публичных интересов в сфере ООС закрепляется в статье 9 К РФ: земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Понятие и виды источников эп.
Источник права — форма выражения права.
Источник ЭП — нормативный правовой акт, принятый органом гос власти в пределах установленной для них компетенции, который устанавливает, изменяет или отменяет эколого-правовые нормы — юридически обязательные модели поведения участников экологических правоотношений.
Коротко: нпа, регулирующие экологические отношения.
Признаки:
нормативный характер
адресованы неопределенному количеству субъектов
обязательны для исполнения всеми субъектами права
рассчитаны на многократное применение
Виды:
- по вертикали:
правовые акты федеральных органов власти
субъектов РФ
органов МСУ
- по горизонтали (кругу нормативно-правовых актов):
законы
иные нпа (подзаконные акты)
- по иерархии:
Конституция РФ
международные договоры РФ
ФЗ
Указы Президента
акты федеральных органов исполнительной власти
законы и иные нпа субъектов
Нельзя не отметить значение судебной практики.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 05.11.98 N 14 О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
9. Экологическое законодательство по кругу нпа, поиерархии, по соотношению «м-н — национальное», «федеральное-субъектов федерации», «специальное-иное»
Примеры м-н актов:
Всеобщая декларация прав человека 10 дек 1948
Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и устойчивому развитию 14 июня 1994
Венская конвенция об охране озонового слоя 22 марта 1985
Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой 16 сент 1987
Рамочная конвенция ООН об изменении климата 9 мая 1992
Киотский протокол к РКИК дек 1997