- •Экологическое право Экзамен 2011-2012 гг.
- •Современные концепции взаимодействия общества и природы
- •Экологическое право как отрасль права: понятие, предмет, методы, система. Экологическое право как наука и учебная дисциплина.
- •3. Соотношение эп с другими отраслями права
- •4. Основные понятия эп.
- •5. Принципы охраны окружающей среды
- •Конституционные основы эп
- •Понятие и виды источников эп.
- •9. Экологическое законодательство по кругу нпа, поиерархии, по соотношению «м-н — национальное», «федеральное-субъектов федерации», «специальное-иное»
- •Федеральные законодательные акты как источники эп.
- •Государственные стандарты, санитарные и иные нормы и правила. Их соотношение с нпа экологического законодательства.
- •Нормы экологического права.
- •Экологические правоотношения
- •Субъекты и объекты экологических правоотношений.
- •Механизм реализации норм экологического права. Цели, элементы, система связей между элементами.
- •Экологические права и обязанности (граждан, общественных и иных некоммерческих объединений, государства).
- •Право на благоприятную окружающую среду.
- •Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
- •Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
- •20. Право на доступ к инфо, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
- •21. Права общественных объединений и иных некоммерческих организаций в области охраны окружающей среды.
- •22. Экологические обязанности государства, мо и иных субъектов.
- •Государственное экологическое управление: понятие, функции, порядок осуществления.
- •Система органов государственного экологического управления.
- •Муниципальное экологическое управление.
- •Глава 3 фз от 06.10.2003 №131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" — вопросы местного значения.
- •Экологическое планирование: понятие, виды, цели, порядок осуществления.
- •Лицензирование.
- •28. Экологическое нормирование.
- •Учет источников вредного воздействия на окружающую среду.
- •Экологический мониторинг.
- •Экологический контроль: понятие, цели, виды.
- •32. Государственный экологический контроль.
- •Понятие и объекты федерального экологического контроля.
- •34. Оценка воздействия на о.С. (овос)
- •Экологическая экспертиза.
- •Принципы экологической экспертизы.
- •Объекты экологической экспертизы.
- •Экономический механизм оос.
- •Экологическое страхование.
- •40. Экологический аудит.
- •41. Экологические функции правоохранительных органов.
- •42. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Правовые меры охраны о.С. В сфере с/х
- •Правовые меры охраны о.С. Городов и других поселений.
- •Понятие и виды особо охраняемых природных территорий
- •Природные заповедники.
- •Национальные парки.
- •55. Природные заказники.
- •Раздел VIII. Лечебно-оздоровительные местности и курорты
- •57. Правовые меры охраны редких и исчезающих видов животных и растений. Красная книга.
- •Озоноразрущающая бяка.
Муниципальное экологическое управление.
Муниципальное управление в области ООС — подзаконная исполнительно-распорядительная деятельность органов МСУ, основной целью которой является организация обеспечения сохранения окружающей среды, ее восстановления и обеспечения экологической безопасности.
Задача: обеспечение самостоятельного решения населением МО вопросов охраны окружающей среды местного значения.
Глава 3 фз от 06.10.2003 №131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" — вопросы местного значения.
В вопросы местного значения различных МО включены:
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды
осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (район)
осуществление муниципального лесного контроля (район)
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Для решения вопросов местного значения создаются органы местного самоуправления и их структурные подразделения, принимаются муниципальные правовые акты.
Эффективность муниципального экологического управления существенно снизилась в связи с исключением из Федерального закона "Об охране окружающей среды" полномочий органов местного самоуправления по муниципальному экологическому контролю. Вместе с тем в настоящий момент органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере муниципального лесного контроля и надзора и муниципального земельного контроля.
Экологическое планирование: понятие, виды, цели, порядок осуществления.
важная функция управления;
деятельность по разработке и реализации системы плановой и предплановой документации (программы, стратегии, планы).
Существует экологическая доктрина РФ — документ, определяющий основные направления гос политики в области ООС, обеспечения экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов.
Виды экологических программ:
общие и специальные
краткосрочные и долгосрочные
межгосударственные
государственные:
федеральные программы экологического развития РФ
субъектов
региональные (2 и более административно-территориальные единицы), муниципальные (городские/районные), межмуниципальные
Помимо программ существуют схемы. Например, схемы размещения и развития особо охраняемых природных территорий, схемы использования и охраны природных ресурсов.
+ корпоративные и производственные планы мероприятий по ООС.
ФЗ об ООС:
Статья 14.
К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:
разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;
разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации" регулирует общие положения о федеральных программах.
Программа социально-экономического развития Российской Федерации - комплексная система целевых ориентиров социально - экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.
В этом законе также указывается, что в программе социально-экономического развития должна быть отражена и экологическая политика.
Градостроительное планирование в ГсК. Градостроительное планирование развития территорий и поселений и их застройка осуществляются посредством разработки градостроительной документации.
В этой документации должны определяться меры по улучшению экологической обстановки, особо охраняемые территории, и иные территории, для которых определяются виды градостроительного использования и ограничения на использование этих территорий.
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». (от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ): планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводится заблаговременно.