Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лекции (препод версия).docx
Скачиваний:
8
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
215.1 Кб
Скачать

4. Рынок прав на загрязнение и перспективы его развития в Республике Беларусь.

Рынком прав на выбросы называется конкурентная система распределения прав на выбросы, обычно посредством купли-продажи лицензий после их первоначального распределения между участниками рынка.

Организации торговли правами на загрязнение базируется на 2х предпосылках.

  1. Установленная властями в рамках определённых регионов нормативы качества окружающей среды

  2. Чётко определённые права собственности на выбросы

Рыночные механизмы торговли правами на загрязнение.

1) Баббл-принцип (принцип пузыря или облака, в соответствии с которым норматив выбросов устанавливается для целого региона, а предприятия на территории могут совместно найти наиболее выгодный вариант соблюдения норматива)

2) Торговля квотами на загрязнения. Квоты устанавливаются для каждого предприятия или по масштабам производства, или по базовому году. После установления квот государство не регулирует рынок.

3) Политика компенсации выбросов. Появление новых выбросов в регионе должно компенсироваться снижением ранее существовавших.

Финансово-кредитные учреждения, обеспечивающие рынок:

  • Банки выбросов.

  • Биржи прав на загрязнение.

Перспективы РБ в развитии рынков торговли правами на загрязнение связаны, в первую очередь, с Киотским протоколом, который закрепил количественные обязательства стран-участниц по ограничению и снижению поступления парниковых газов в атмосферу. (CO2)

В рамках Киотского протокола квоты устанавливаются по базовому году. В Беларуси 1990 принят за базовый.

Периодически каждая страна готовит национальные отчёты.

Финансирование мероприятий по охране окружающей среды

  1. Формирование системы финансирования природоохранных мероприятий.

  2. Целевые бюджетные фонды охраны природы

  3. Новые подходы к финансированию природоохранных мероприятий.

Финансирование природоохранных мероприятий – это целевое распределение финансовых средств, которые находятся в распоряжении государства и организаций, аккумулированы в соответствующих фондах и предназначены для покрытия затрат, связанных с ликвидацией негативных последствий нарушения состояния окружающей среды.

Существовала система централизованного распределения материально-технических ресурсов. Потребность в финансах определялась на основе плана. Охрана окружающей среды финансировалась по остаточному принципу. Основным источником средств на природоохранную деятельность был государственный бюджет.

В настоящее время финансирование природоохранных программ и мероприятий производится за счёт средств республиканского и местного бюджетов, средств государственного бюджетного фонда охраны природы, средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кредитов банков, иностранных инвестиций, средств граждан, в том числе и иностранных и иные средства, не запрещённых законодательством РБ.

В настоящее время в экологическом финансировании усиливается принцип «загрязнитель платит». На практике это означает, что загрязнители несут финансовую ответственность за выполнение экологических требований, устанавливаемых соответствующими органами власти. Расходы покрываются из прибыли или кредитов банков.

Поскольку принцип «загрязнитель платит» исключает финансовую помощь государства, его также называют принципом «несубсидирования».

Система внебюджетных экологических фондов в РБ была сформирована в 1993 году. Республиканский внебюджетный + районные областные.

В 1998 году Фонды охраны природы стали бюджетными для усиления контроля над расходованием средств.