Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования.

1. Экономический механизм природопользования.

2. Зарубежный опыт ценового (налогового) регулирования природоохранной деятельности и рационального использования ресурсов

3. Система платного природопользования в Беларуси

4. Рынок прав на загрязнение и перспективы его развития в Республике Беларусь.

1. Экономический механизм природопользования.

1. По своей экономической сущности, все экономические инструменты управления природопользованием основываются на одном из 3х принципов:

1. «Загрязнитель платит». Компенсацию экологических издержек несёт вызвавший их.

2. «Потребитель платит» (UPP – user pays principle)

3. «Общество платит»

2. По мотивационной направленности инструменты экономического регулирования природопользования могут быть:

   1. Негативной мотивации (или меры ответственности, или меры, направленные на изъятие доходов).

   2. Позитивной мотивации (или меры заинтересованности, или меры, связанные с увеличением доходов)

3. По способу управления инструменты экономического регулирования делятся на:

   1. Инструменты ценового (налогового) регулирования;

   2. Рыночные инструменты.

2. Зарубежный опыт ценового (налогового) регулирования природоохранной деятельности и рационального использования ресурсов

Инструменты ценового и налогового регулирования природопользования:

1. Платежи за загрязнение окружающей среды. Существуют практически во всех странах, однако не пользуются популярностью по экономической причине. (ставки налога малы.) и выступление общественных экологических организаций.

2. Платежи за использование муниципальными очистными сооружениями.

3. Ресурсные платежи. Могут выступать в виде:

   1. Налога на объём продаж

   2. Налога на прибыли

   3. Роялти (Добывающий компании уплачивают правительству определённый % от стоимости извлечённого ресурса.) Применяются в первую очередь для исчерпаемых ресурсов и нацелены на замедление темпов извлечения таких ресурсов из природы.

4. Продуктовые налоги (разновидность – экологический залог). Это надбавка к цене продукции, производство которой или дальнейшее использование отрицательно влияет на окружающую среду. Таким образом, через повышение цены запускается механизм ценовой конкуренции.

5. Дифференциация налогов на прибыль. Система применения льготных налогов на прибыль для экологически чистых предприятий, и повышенных налогов для экологически грязных. Применяется только выборочно, для отдельных конкретных производств и зафиксированный промежуток времени.

6. Субсидии: государственная помощь природопользователю в проведении природоохранных мероприятий.

   1. Осуществляется в виде грантов. Безвозмездная помощь на конкурсной основе.

   2. Низкопроцентных целевых кредитов на экологизацию производства

   3. Налоговые льготы. Например, ускоренная амортизация природоохранного оборудования

Система платности

3. Система платного природопользования в Беларуси

{УЧИТЬ ТОЛЬКО ПО КОНСПЕКТУ!!!}

Экологический налог. Впервые был введён в 1991 году. Включает платежи за

1. использование, добычу природных ресурсов,

2. платежи за выбросы, сбросы

3. за размещение отходов производства

4. платежи за размещение товаров, помещённых под таможенный режим уничтожения.

5. Переработка нефти и нефтепродуктов

6. Платежи за импорт пластмассовой тары и иных товаров, а также тары из бумаги картона.

Механизм уплаты.

1. Для предприятий устанавливаются лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, лимиты на размещение отходов, лимиты на добычу, изъятие и использование природных ресурсов, а также ставки экологического налога. (устанавливается указом Президента)

2. За сверхлимитное изъятие/добычу природных ресурсов налог уплачивается в 10кратном размере. За сверхлимитные сбросы/выбросы/размещение лимита налог уплачивается в 15кратном размере.

3. Суммы налога в пределах лимитов учитываются в себестоимости продукции, а сверхлимита уплачиваются из прибыли.

4. Платежи за переработку нефти и нефтепродуктов включаются в цену продукции.

5. Корректировка ставок экологического налога осуществляется через закон о бюджете в соответствии с законом о бюджете на 2008 год, сумма налога индексируется на 6,5%.

После уплаты экологического налога поступления распределяются следующим образом

1. Платежи за использование, добычу и изъятие природных ресурсов и платежи за переработку нефти и нефтепродуктов зачисляются в бюджеты областей и Минска (местные бюджеты)

2. Платежи за выбросы, сбросы, размещение отходов и товаров, помещённых под таможенный режим уничтожения зачисляются в государственный целевой бюджетный фонд охраны природы.

3. Платежи за перемещение нефти по территории РБ зачисляются в республиканский бюджет

4. Платежи за производство или импорт пластмассовой тары и пластиковой посуды зачисляются в государственный целевой бюджетный фонд охраны природы, а платежи за импорт картонной, стеклянной или бумажной тары зачисляются в государственный целевой бюджетный фонд организации сбора и использования отходов в качестве вторичного сырья.