14.Понятие и значение формы государства и её структура.

Форма гос-ва — это способ организации политич власти, охватывающий форму правления, форму гос устройства и политич режим. Существует два подхода к форме гос-ва: 1) Элементный подход. Форма гос-ва - это единство трёх её основных элементов: формы правления, формы гос устройства, политич режим +политич динамика. Однако он не даёт синтезированного представления о форме гос-ва в целом. 2) Системный подход. Форма гос-ва - это структура, ктр. вкл. не только организационные элементы, но и связи м/у ними, а также элементы функциональные (методы деят-ти). Отвечает на ?: «форма гос-ва» — кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем гос-но-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные террит-ные и политич образования с гос-вом в целом, как осуществляется политич власть, с помощью каких методов, приемов. Элементами формы гос-ва выступают: 1) форма правления (характеризует структуру высших органов гос власти, порядок их образования и распределение компетенции м/у ними, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления гос-ва подразделяются на монархические (верховная гос власть осущ-ся единолично и переходит по насл-ву): абсолютная/неограниченная (власть всецело у одного лица-царя, короля), конституционная/ограниченная (власть монарха ограничена представительным органом, обычно конституцией, утвержденной парламентом): парламентарная – правит-во формир-ся из представителей опред партии, у которой наиб кол-во голосов на выборах, лидер партии стан-ся главой гос-ва, власть монарха символич; дуалистическая – гос власть носит двойств хар-р, власть м/у правит-вом, формируемым монархом и парламентом; выборная) и республиканские (верх гос власть осущ-ся выборными органами, избираемыми населением на опред срок): парламентарная респ (верх власть у парламента, Италия, германия), президентская (президент – глава гос-ва и глава правит-ва, США, Франция); аристократические; партократические.

2) форма гос устройства (отражает террит-ную структуру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными террит-ными единицами, между центр. и местными органами власти; по форме гос устройства государства делятся на унитарные (единые органы правления, одна конституция, одна система законодат-ва, одно гражданство, денежн система, составные части унит гос-ва не облад гос суверенитетом Франция,Грузия,Азербайджан), федеративные (добровольн объед неск-х ранее самост гос образований в одно союзное гос-во Россия,Германия,США) и конфедеративные (временный юридич союз суверенных гос-в, созданных для обеспечения их общих интересов- недолговечны-или распадаются, или превращ в федерации Германский союз, США); имперские.

3) политический (гос-ный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления гос власти); в зависимости от особенностей набора данных приемов гос-ного властвования различают демократический и антидемократический (тоталитарный, авторитарный, расистский) политические (гос-ные) режимы). Новая классиф-я форм гос-ва, опирающаяся на признаки собственно формы. Монократическая (единовластная) форма гос-ва: Полнота гос власти может находиться в руках одного человека (монарх), либо в руках определённой группы (партия, военно-революционный совет и т.д.). Разделение властей, как и местное самоуправление, фактически не существует. Права граждан не признаются и всячески нарушаются, сущ-ет обязательная идеология или гос-ная религия. Давление на органы гос власти со стороны различных "заинтересованных групп" отсутствует. Выделяют следующие подвиды монократической формы гос-ва: а) теократическая (Саудовская Аравия). б) экстремистская (фашистская). в) милитаристская (правление военного центра). г) монократическая в условиях тоталитарного социализма. Поликратическая (многовластная) форма гос-ва: Все признаки монократической формы, только с обратным знаком, то есть главным является принцип многовластия, принцип разделения властей и местное самоуправление не только существуют, но и реально действуют и так далее. Выделяют следующие подвиды поликратической формы гос-ва: а) традиционная (США, Англия). б) постсоциалистическая (большинство стран бывшего соц лагеря). Сегментарная (смешанная) форма гос-ва: Это промежуточная форма м/у поликратической и монократической. Решающая роль принадлежит исполнительной власти, местное управление носит слаборазвитый хар-р, права граждан не полностью отражены в законодательстве, давление на органы гос власти носит частичный хар-р. Примером сегментарной формы могут послужить такие гос-ва, как Египет, Иордания, Марокко.

Тип гос-ва — это совокупность сущ-ных признаков, свойственных государствам единой общественно-экономической формации. С одной стороны, гос-ва каждого типа облекаются во множество форм — в рамках одного исторического типа встречаются различные формы гос-ва. С другой стороны, гос-ва определенного истор-кого типа имеют некоторые формы, присущие только им. Конкретная форма гос-ва предопределяется историческим типом гос-ва. Но кроме того, она зависит и от других факторов: 1) уровня эконом-кого развития общества; 2) соотношения классовых сил; 3) национальных и культурных традиций; 4) междун-ной обстановки и т.п.

15. РЕСПУБЛИКА КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ Респ.-это такая форма правления, при кот.верховн. гос вл. осущ-ся выборными орг., избир.населением на определ.срок. Признаки респ формы прав.: существование единоличн.и коллегиальн.главы гос-ва; выборность на определ.срок главы гос-ва и др.верховн.орг. гос.власти; осуществление гос.власти не по собств праву, а по поручению народа; юрид.ответств-ть главы гос-ва в случаях, предусм.законом; обязательность решений верховной гос.власти для всех др гос органов; преимущ-ая защита интересов граждан гос-ва. Виды: (по форме гос.устройства) Парламентарная респ. разновидность современной формы гос.правления, при кот.верховная роль в организации гос. жизни принадлежит парламенту. Правит-во формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, кот. располагают больш-вом голосов в парламенте. Правит-во несет коллективн.ответств.перед парламентом за свою деятельность. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу гос-ва добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов. Как правило, глава гос-ва в подобных республиках избир-ся парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы гос-ва явл.главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы гос-ва в соврем.парламентарных республиках неодинакова. Глава гос-ва в парламент. республ. обладает след полномочиями: обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, явл. главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Глава правит-ва (премьер-министр, председ.совета министра, канцлер) назнач., как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правит-во, кот.осуществляет верховную исполнит.власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Важная черта парламент.республики – любое правит-во лишь тогда правомочно осущ-ть управление гос-вом, когда оно пользуется доверием парламента. Главной функцией парламента явл. законодательная деятельность и контроль за исполнит.властью. Парламент облад финанс-ми полномочиями, разраб-ет и приним-т гос бюджет, решает вопросы внешней+оборонной политики и соц-экономич развития страны. Парлам республики: ФРГ, Италия (по конституции 1947 годка), Австрия, Швейцария, Исландия, Ирландия, Индия и др. Президентская республика-одна из разновидн.соврем. формы гос.правления, кот.наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы гос-ва и главы правит-ва. Наиб.характерные черты президентской республики: внепарламентский метод избрания президента и формирования правит-ва; ответственность правит-ва перед президентом, а не перед парламентом; более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства. Например, США, Франция. Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, явл.то, что президент либо совмещает полномочия главы гос-ва и главы правит-ва в одном лице, либо назначает главу правит-ва и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и др.важными полномочиями: он имеет право роспуска парламента, явл-ся верховн.главнокоманд., объявляет чрезвыч.полож., утвержд.з-ны путем их подписания, нередко представительствует в правит-ве, назнач.членов Верх. Суда, осущ право помилования. Эти формы правления сближают общие цели и задачи:обеспеч-е наиб оптимальной организации обществ жизни, свободного развития личности, охрана ее прав и интересов.

16. МОНАРХИЯ КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ:ПОНЯТИЕ И ВИДЫ Монархия - это форма правления, при которой верховная гос власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и передается им по наследству. Признаки монархии: 1. существование единоличного главы гос-ва, пользующего своей властью пожизненно. 2. Наследственный порядок преемственности верх власти. 3. Представительство гос-ва монархом по своему усмотрению. 4. Юридич. безответственность монарха. 5. Не зависит от волеизъявления населения.

Виды монархий могут быть рассмотрены применительно к историческим параметрам или с позиций принадлежности власти. Древневосточная –первая в истории человечества форма гос правления - Вавилон, Индия, Древний Египет Древнеримская – выступала в форме империи - Рим, отражение во Франции, Германии, Испании, Италии Феодальная (средневековая)монархия прошла след периоды развития: раннефеодальная – раздробленная территория и слабая центральная власть - Древнерусское государство, монархия Меровингов Сословно-представительная – власть монарха ограничена сословно-представит органом (собранием) Земский собор в России, парламент в Англии, кортесы в Испании

Абсолютная монархия  - это форма правления, при которой верх гос власть по закону всецело принадл-т одному лицу – царю, королю, императору. Его власть ничем не ограничена: он издает законы, назначает высших чиновников, собирает и расходует казну без всякого контроля со стороны кого бы то ни было.(Например, Российская Империя времен Петра I, французская монархия времен Людо­вика XIV). Отсутствуют какие-либо гос органы, кот ограничивают компетенцию монарха.

Ограниченная монархия/конституционная-форма правления, при кот власть монарха значит ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх не вправе изменить конституцию. (Англия, Дания, Испания, Япония)

Бывает дуалистической и парламентарной.

Дуалистическая монархия – гос власть носит двойственный хар-р. Юридич-ки и фактич-ки власть разделена м/у правит-вом, формируемым монархом, и парламентом. Правит-во формир-ся независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно п/д ним.

При парламентарной монархии король "царствует, но не правит". Правит-во формир-ся из представителей опред партии, получивших большинство голосов на выборах в парламент; лидер партии, облад-щий наиб-им числом депутатских мест, становится главой гос-ва; власть монарха символична; законодат акты принимаются парламентом и формально подпис-ся монархом; правит-во согласно конституции несет отв-ть не п/д монархом, а п/д парламентом.