64. Понятие, признаки, виды и система органов государственной власти в Республике Беларусь

Государственный орган – гражданин или коллектив граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций в определенной сфере и действуют в рамках своей компетенции в установленном государством порядке.

Признаки государственного органа:

1. Гос.-но-властные полномочия;

2. Орган государства – опр.-ая орг.-ия, коллектив людей; вместе с тем гос. орган может быть представлен отдельным гражданином (Президент);

3. Каждый гос.-ый орган образуется и действует в установленном законом порядке;

4. Каждый гос. орган уполномочивается гос.-ом осуществлять его задачи и ф.-ии;

5. Каждый гос. орган – составляющая часть системы гос. органов РБ.

Система гос. органов характеризуется целостностью, обладает единством, которое обусловлено общностью их задач и целей. Ед.-во предполагает и разграничение её на составные части – виды гос.-ых органов.

Классификация гос.-ых органов:

1. По тер.-ии действия: респ.-ие и местные;

2. В соотв.-ии с принципом разделения властей: зак.-ые, исп.-ые, судебные;

3. В зав.-ти от порядка образования: избираемые, назначаемые;

4. По орг.-му устройству: коллегиальные, единоначально устроенные.

64. «Власть» и «субъект власти»

Власть – организованное воздействие на сознание и поведение людей, направленное на достижение общих целей.

Гос. власть – власть, которая реализуется непосредственно государством в лице его органов и должностных лиц. Политическая власть – власть, осуществляемая через органы гос.-ва и в гос.-ой системе, в с.-ме пол.-их партий, организаций и движений. Она связана с гос.-ом, но не обяз.-но явл.-ся гос.-ой властью.

Отличие пол. вл. от гос.-ой:

1. Не всякая пол. вл. явл.-ся гос.-ой, но всякая гос.-ая вл. явл.-ся пол.-ой;

2. Гос. вл. формализована, рег.-ся спец.-ым гос.-ым аппаратом;

3. Методы: только с.-ты гос. вл. используют м.-д принуждения;

4. Субъекты: гос. – гос. орг.; пол.- помимо указанных пол. партии, иные пол. объединения, с.-ты изб.-го процесса и др.;

5. Объем полномочий.

Эл.-ты гос. вл.:

1. Которые хар.-ют ее сущность и природу: воля народа, связ.-ая вл. с ее источником;

2. Институциональные эл.-ты – гос. органы и пр.-ые нормы.

Ед.-во гос. вл.

64. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности государственного аппарата

Согласно ст.6 Конституции государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения её на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы самостоятельны в пределах своих полномочий: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Особое место в системе государственной власти занимает Президент, который является Главой государства. Согласно ст. 79 Конституции он обеспечивает преемственность и взаимодействие органов государственной власти и осуществляет посредничество между органами государственной власти. По сути, мы можем говорить о ещё одной мощной ветви власти.

Органом законодательной власти является Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь. Согласно ст.90 Конституции он одновременно выступает и в качестве представительного органа. Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства.

Наряду с Парламентом законодательную деятельность осуществляет и Президент Республики Беларусь, который по ст.101 Конституции имеет право издавать особый вид нормативных актов – декреты, имеющие такую же юридическую силу, что и законы. Законы и декреты обладают высшей после Конституции, конституционных законов, ратифицированных международных договоров юридической силой, т. е. все остальные правовые акты должны им соответствовать.

Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – является центральным органом государственного управления. Конституция не содержит исчерпывающего перечня лиц, входящих в состав Правительства, - указано лишь, что Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители республиканских органов управления. Структуру Правительства определяет Президент. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей. Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства. Количество членов Правительства, в том числе и заместителей Премьер-министра, определяется Президентом Республики Беларусь. Работой Правительства руководит Премьер-министр. Как центральный орган государственного управления Правительство наделено широкими полномочиями, позволяющими ему эффективно воздействовать на общественные отношения.

Судебная власть является самостоятельной ветвью государственной власти. Согласно статье 109 Конституции судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам, система судов строится на принципах территориальности и специализации, запрещено образование чрезвычайных судов. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только закону. При этом какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечёт ответственность по закону. Судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и другими судами, предусмотренными законами Республики Беларусь.

Особое место в системе органов государственной власти занимает Прокуратура. Действующее законодательство определяет задачи и правовой статус органов Прокуратуры. Конституция и Закон «О Прокуратуре Республики Беларусь» определяет цели и направления деятельности Прокуратуры. Её деятельность направлена на обеспечение верховенства права, укрепление законности и правопорядка, защиту прав и свобод граждан и организаций, общественных и государственных интересов. В соответствии со ст. 125 Конституции Прокуратура осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, предприятиями, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляет Комитет государственного контроля. Комитет государственного контроля образуется Президентом. Председатель Комитета государственного контроля назначается Президентом. Комитет государственного контроля и его территориальные органы в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Беларусь рассматривают поступающие обращения граждан, содержащие сведения о нарушениях законодательства, регулирующего отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных единиц: сельсовета, посёлка, города, района, области. Единую систему местных Советов депутатов в Республике Беларусь составляют сельские, поселковые, районные в городах (в настоящее время упразднены), городские, районные, областные Советы депутатов. В соответствии с Конституцией местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на четыре года.

Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, посёлка, сельсовета является исполнительный комитет, обладающий правами юридического лица.

Не всякая совокупность государственных органов образует систему. Для системы государственных органов характерно:

- целостность;

- приоритет общего над частным;

- взаимосвязь и взаимозависимость.