56. Свобода печати и информации

Статья 34. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.

Деятельность государственных органов, общественных объединений должна протекать публично. Они обязаны в соответствии с их компетенцией давать полную, достоверную и своевременную информацию о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды.

В этих целях и в Конституции, и других актах предусматриваются различные права и обязанности субъектов власти. Так, согласно ст. 84 Конституции Президент как Глава государства обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и основных направлениях внутренней и внешней политики; он обращается с ежегодными посланиями к Парламенту, где также излагает оценку состояния дел в государстве и обществе и перспективы дальнейшего развития.

О заседаниях органов государственной власти граждане регулярно информируются через телевидение, радио, другие средства массовой информации.

Принципиально важным и с точки зрения информирования в деятельности органов государства, и с позиций обеспечения реализации гражданами их прав и обязанностей является требование Конституции (ст. 7) и актов текущего законодательства о публикации или доведении до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом нормативных актов государственных органов.

Актуальным для наших граждан является требование о предоставлении информации о состоянии окружающей среды. Такая обязанность возлагается не только на органы общей, но и специальной компетенции, в частности Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство здравоохранения и др.

К материалам, которые могут затрагивать права и законные интересы гражданина, можно отнести решения, касающиеся предоставления или лишения его льгот, каких-либо преимуществ; материалы проверок органов дознания, следствия, прокуратуры и других; уголовные, гражданские и другие дела, где идет речь о привлечении к ответственности либо решаются вопросы по инициативе данного гражданина (например, он выступает в качестве истца). Гражданин вправе ознакомиться с тем, как разрешалось его обращение в органы государственной власти, к должностным лицам.

Определенные материалы, а значит, и информация о них могут иметь ограниченный доступ, например, касающиеся государственной или коммерческой тайны.

57. Право на образование

По массовости субъектов и значимости в жизни людей, право на образование является важнейшим. Сейчас используют это право 2 млн. чел. Специфика права на образование состоит в том, что оно обеспечивает не только возможность получения образования, но также служит гарантией всех конституционных прав и свобод: человек может воспользоваться своими правами и свободами, только если хорошо знает их. Благодаря такому «гарантийному» значению, право на образование имеет высокий международный статус. Достаточно сказать, что самые объемные статьи Всеобщей Декларации прав человека и Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» посвящены именно образованию. Кроме того, право на образование имеет непосредственное отношение к демократии: чем выше уровень образованности общества, тем меньше является вероятность авторитаризма. Белорусская Конституция содержит право на образование в статье 49.

Содержание данного права заключается в следующем:

1. Человек волен решать, учиться ему или нет. Однако в законодательстве есть случай, когда образование выступает обязанностью личности. Обязательным в Беларуси признается общее базовое образование (9лет).

2. Возможность выбирать уровень образования. Существуют следующие уровни образования: a. дошкольное; b. общее базовое; c. общее среднее; d. профессионально-техническое; e. среднее специальное; f. высшее; g. послевузовское.

Конституция упоминает не все данные уровни, акцентируя внимание на общем среднем, профессионально-техническом, среднем специальном и высшем образовании.

3. Право выбирать учебное заведение.

4. Право на качественное образование.

5. Недопустимость произвольного отчисления из учебного заведения.

Для уяснения природы права на образование важно обратить внимание на порядок приема в учебное заведение. По статье 49 Конституции общее среднее и профессионально-техническое образование является доступным для каждого. Вступительные испытания при этом не проводятся. В данном случае право на образование имеет социальный аспект. Что касается среднего специального и высшего образования, то они зависят от способности лица. Применительно к этим уровням образования, право на образование проявляет свой либеральный аспект. Таким образом, право на образование имеет смешанную природу и является социально-либеральным правом.

Конституция регулирует также материальную сторону образования. По статье 49, общее среднее и профессионально-техническое образование во всех случаях должно быть бесплатным. Можно предположить, что это распространяется на государственные и на частные учебные заведения. Возможность создания частных учебных заведений, причем на всех уровнях образования, вытекает из статьи 13 Конституции. Она гласит, что каждому гарантировано право осуществления предпринимательской и иной деятельности. Среднее специальное и высшее образование являются бесплатными только для тех лиц, которые выдержали конкурс и обучаются в государственных учреждениях. Конституции не противоречит введение платного обучения, в том числе в государственных учебных заведениях.