28. Принцип разделения властей и его реализация в Республике Беларусь

Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Как известно, классическая теория разделения властей создана выдающимся французским философом и историком Шарлем Монтескье (3 ветви власти), который опирался на идеи предшественников - прежде всего Джона Локка (только законодательная и исполнительная).

Разделение властей является, пожалуй, одним из наиболее сложных, противоречивых и многогранных в конституционной действительности явлений. Впервые эта концепция нашла свое конституционное, пусть и не дословное, закрепление в американской Конституции 1787 г.

Эта теория наиболее оптимальная база для такой организации государственной власти, которая исключает или в значительной мере предотвращает сползание к авторитаризму и тирании в различных их проявлениях, способствует укреплению конституционной законности. Поэтому в качестве основы для создания системы власти в республике была взята доктрина разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Однако одного провозглашения этой доктрины недостаточно, необходимо решить проблему реального распределения полномочий между этими властями. Главное, чтобы система власти была сильной и в то же время безопасной для тех, кому она призвана служить. Именно поэтому при подготовке к принятию в 1994 г. Конституции в Верховном Совете и за его стенами велись споры о том, при какой системе власти обеспечивается ее большая эффективность. Большинство высказалось в пользу президентской республики.

В идеале в государстве должно быть установлено равновесие властей. Исполнительная власть должна участвовать в законодательстве только посредством своего права отмены решений, но она не должна входить в самое обсуждение дел.

Ш.Монтескье отмечал необходимость полного равноправия, равновесия и независимости властей и в то же время их взаимную связанность, необходимость действовать. Он обосновывал как необходимость разделения властей с тем, чтобы исключить концентрацию властных полномочий в руках одного человека или органа, так и их взаимное влияние. С целью исключить возможность злоупотребления властью, по мнению Монтескье, необходим такой порядок вещей, при котором различные ветви власти могли бы сдерживать друг друга. Тем самым была заложена основа для разработки системы "сдержек и противовесов", что впервые удалось реализовать в Конституции США. Средством сдерживания одной ветви власти является обладание частью полномочий другой.

В Конституциях отдельных государств закрепление концепции разделения властей имело свои особенности. В некоторых из них выделяли не три ветви власти (законодательную, исполнительную и судебную), а более (иногда выделялись дополнительно избирательная, контрольная и др.). В РБ классическая теория, то есть три ветви власти: законодательная – Парламент, исполнительная – правительство и судебная – различные суды.