26. Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления

Народовластие—принадлежность всей полноты власти народу.

Этот принцип нашел свое отражение в некоторых документах РБ, а в первую очередь в ст.3 Конституции.

Власть осуществляется:

• Народом в целом

• Частью народа, проживающей на соответствующей территории

• Избранные народом представители

• Сформированными народом органами и производными от последних органами

Полновластие народа означает, что власть принадлежит только народу, она (власть) обращена ко всему обществу; народ управляет всеми государственными и общественными делами; народ свободно выражает свою волю, а органы государственной власти придают ей обязательный характер.

Формы власти:

• Власть осуществляется в форме государственной власти (власть осуществляется непосредственно народом или соответствующими органами)

• Общественная (объединения отдельные группы граждан, общественных и религиозных организаций)

• Смешанная (общественно-государственная) (наблюдается в деятельности местных органов власти — форма организации власти для совместного решения местных вопросов)

Непосредственная (прямая) демократия—совокупность форм, средств непосредственной непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти.

Высшей формой непосредственной демократии является референдум, выборы.

Институты непосредственной демократии делятся на:

• Императивного характера (принимаемые народом решения являются окончательными и обязательными).

• Консультативного характера (выявленная с их помощью воля народа отражается на решениях соответствующего органа, но несмотря на то, что орган формирует окончательный текст, он может проигнорировать волю народа).

Под представительной демократией понимается право народа выдвигать своих представителей для управления государством, т.е. для принятия решений, выражающих волю нарда в целом или населения соответствующей территории. Концепция нар.-го предст.-ва сложилась в XVIII-XIX вв. и она вкл.-ет принципы:

Народное представительство учреждается Конституцией.

Народ, являясь носителем суверенитета, уполномочивает Парламент от его имени осуществлять законодательную власть. Народ избирает в Парламент для осуществления законодательной власти своих представителей. Депутат Парламента является представителем всей нации, а не тех, кто его избрал, т.е. имеет свободный мандат (в РБ он императивный). Предст.-ая демократия включает составные части:

• Система избираемых представительных органов.

• Система дем.-их институтов, отражающих связи избранных лиц с избирателями.

• Система демократических форм работы, применяемых внутри самих представительных органов.

Государственная власть, игнорирующая народную власть, является незаконной и нелегитимной.

27. Союзное государство Беларуси и России (принципы, органы, статус граждан)

Сою́зное госуда́рство - политический проект союза Российской Федерации и Республики Беларусь с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, культурным пространством.

Точкой отсчета нового этапа единения народов Беларуси и России принято считать 2 апреля 1996 года, когда президентами двух стран был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. С тех пор 2 апреля отмечается как День единения народов Беларуси и России.

В соответствии с Договором об образовании Сообщества Беларуси и России было решено создать политически и экономически интегрированное сообщество в целях объединения материального и интеллектуального потенциала двух государств.

Договором об образовании Сообщества Беларуси и России было предусмотрено создание представительного органа.

2 апреля 1997 года в городе Москве президенты Беларуси и России подписали Договор о Союзе Беларуси и России. 23 мая 1997 года состоялось подписание Устава Союза Беларуси и России. В соответствии с Уставом Союза Беларуси и России в 1997 году были образованы Высший совет и Исполнительный комитет Союза Беларуси и России. Парламентское Собрание Сообщества было преобразовано в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.

В 1997—1998 годах происходит формирование исполнительных органов Союза, общего бюджета, осуществляется разработка и реализация первых союзных программ. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет по вопросам безопасности.

8 декабря 1999 года в городе Москве состоялось подписание Договора о создании Союзного государства, и была принята Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства

Каждый гражданин Республики Беларусь и каждый гражданин Российской Федерации является одновременно гражданином Союза.

Наличие у гражданина Республики Беларусь и гражданина Российской Федерации гражданства Союза не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из гражданства соответствующего государства – участника Союза.

Наряду с правами и обязанностями, вытекающими из гражданства соответствующего государства – участника Союза, граждане Союза наделяются правами и исполняют обязанности, которые связаны с гражданством Союза.

Гражданин Союза имеет право:

а) на свободное передвижение и постоянное проживание в пределах территории Республики Беларусь и территории Российской Федерации с соблюдением правил, установленных законами этих государств в отношении отдельных районов и местностей;

б) на защиту на территории третьей страны, где нет представительства государства – участника Союза, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства – участника Союза на тех же условиях, что и граждане этого государства;

в) на участие в управлении делами Союза;

г) на владение, пользование и распоряжение имуществом на территории другого государства – участника Союза на тех же условиях, что и граждане этого государства.

Гражданин Союза, постоянно проживающий в другом государстве – участнике Союза, имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления на территории этого государства.

Органы:

• Высший государственный Совет (входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств – участников Союза, а также председатель Исполнительного Комитета Союза с правом совещательного голоса.

Решает важнейшие вопросы развития Союза; рассматривает вопросы, затрагивающие права и свободы граждан Союза; образует в пределах своей компетенции органы Союза, обеспечивает их взаимодействие, определяет местонахождение и условия пребывания; утверждает бюджет Союза, рассмотренный Парламентским Собранием Союза; принимает нормативные правовые акты Союза и утверждает международные договоры Союза, рассмотренные Парламентским Собранием Союза; обеспечивает взаимодействие органов Союза с органами государственной власти государств – участников Союза; принимает решения по вопросам обеспечения безопасности государств – участников Союза, их коллективной защиты от посягательств извне, охраны границ Союза, военного строительства, борьбы с преступностью; не реже одного раза в год заслушивает отчет Исполнительного Комитета Союза о реализации принятых органами Союза решений, в том числе об исполнении бюджета Союза.

• Парламент (Представительный орган Союза. Решает вопросы развития нормативной правовой базы интеграции государств – участников Союза в политической, правовой, экономической, социальной, гуманитарной и других областях; принимает нормативные правовые акты, имеющие статус законодательной рекомендации Союза, подлежащие первоочередному рассмотрению и принятию в установленном порядке парламентами государств – участников Союза в целях унификации их законодательства; вносит предложения по вопросам развития нормативной правовой базы Союза в Высший Совет Союза и в органы государств – участников Союза, обладающие правом законодательной инициативы; содействует унификации законодательства государств – участников Союза; обеспечивает взаимодействие парламентов государств – участников Союза по вопросам, представляющим взаимный интерес; заслушивает информацию о деятельности Исполнительного Комитета Союза; рассматривает проект бюджета Союза; осуществляет контрольные функции в пределах, установленных настоящим Уставом; заслушивает послания Высшего Совета Союза об основных направлениях развития Союза; рассматривает международные договоры, заключенные от имени Союза; содействует обмену правовой информацией, участвует в создании единой информационно-правовой системы Союза; заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами иностранных государств и международными парламентскими организациями)

• Совет Министров,

• Постоянный комитет (исполнительным органом Союза, действует постоянно)

• Суд

• Счетная Палата