Физическая защита ядерного материала

Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г. была принята для пресечения незаконного завладения ядерными материалами в процессе их транспортировки. По Конвенции должны соблюдаться следующие требования: время нахождения груза в пути должно быть минимальным; временное складирование на остановочных пунктах, число перегрузок в пути должно быть сведено к минимуму; необходимо отказаться от регулярности перевозок ядерных материалов, менять их маршруты, остановки и т.п.; сообщения о перевозках должны передаваться секретными каналами связи с использованием шифров; маркировка транспортных средств должна осуществляться с осторожностью и в ограниченном виде; круг лиц, осведомленных о маршруте и сроках перевозки, должен быть максимально ограничен. Участники Конвенции договорились также консультироваться и сотрудничать непосредственно или через международные организации в целях усовершенствования конструкций или улучшения обслуживания систем физической защиты, предназначенных для международной перевозки. Кроме того, государства взяли на себя обязательство не экспортировать или не разрешать экспортировать ядерный материал, пока они не получат гарантии, что этот материал во время международной перевозки будет защищен; государства-участники не импортируют или не разрешают импортировать ядерный материал из страны, не участвующей в Конвенции, если не получат гарантий, что такой материал во время международной перевозки будет защищен. Не разрешаются при отсутствии гарантий безопасности и транзитные перевозки ядерного материала на своей территории по суше, или по внутренним водным путям, или через свои аэродромы, или морские порты между государствами, не являющимися участниками Конвенции. Государства определяют в рамках своего национального законодательства уровни физической защиты ядерного материала, перевозка которого осуществляется из одной части этого государства в другую по международным водам или по воздушному пространству. Конвенция устанавливает перечень преступных деяний в отношении ядерного материала и меры правовой помощи.

Международная помощь в случае ядерной аварии

 

Правовой основой международного сотрудничества в ликвида­ции последствий ядерных аварий являются десятки региональных и двусторонних международных договоров, заключенных на межгосу­дарственном, межправительственном и межведомственном уровнях. В их числе: соглашения об обмене информацией в случае возникно­вения аварийной ситуации; соглашения, предметом которых являет­ся деятельность специальных механизмов взаимопомощи в случае радиационных инцидентов. Международными нормами предусмат­ривается создание аварийной команды, учреждаемой странами-участницами при наступлении катастрофы или крупной аварии, в том числе ядерной аварии, содержатся положения о компетенции этого подразделения, условия быстрого и беспрепятственного пересечения границы двух стран спасательными командами, а также предусмат­ривается координация действий спасательных команд. Соглашения содержат положения о распределении расходов, связанных с оказа­нием помощи, порядок компенсации ущерба и обмена информацией по интересующим вопросам.

Особое место занимают принятые сразу после чернобыльской трагедии мносторонние конвенции (Конвенция об Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии при­меняется в случае любой аварии, связанной с любыми ядерными реакторами, установками ядерного топливного цикла, установками по обращению с радиоактивными отходами; перевозкой и хранением ядерного топлива или радиоактивных отходов; изготовлением, ис­пользованием, хранением, удалением и перевозкой радиоизотопов для сельскохозяйственных, промышленных, медицинских целей; ис­пользованием радиоизотопов для выработки энергии в космических объектах; установками или деятельностью государства-участника или лиц, или юридических субъектов под его юрисдикцией или кон­тролем, вследствие которой происходит или может произойти выброс радиоактивных веществ и которая привела или может привести к международному трансграничному выбросу, что могло бы иметь с точки зрения радиационной безопасности значение для другого го­сударства.

Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации устанавливает обязанность государств сотруд­ничать между собой и с МАГАТЭ в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации для сведения к минимуму их пос­ледствий и для защиты жизни, имущества и окружающей среды от воздействия радиоактивных выбросов.

Когда государству требуется помощь в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (независимо от того, возникает или не возникает на его территории, под его юрисдикцией или кон­тролем такая авария или аварийная ситуация), оно может обратиться за такой помощью к любому государству-участнику непосредственно или через МАГАТЭ. Запрашивающее помощь государство определя­ет объем и вид требующейся помощи и сообщает представляющей помощь стороне информацию, которая может оказаться необходи­мой. В случае, когда невозможно точно определить объем и вид требующейся помощи, запрашивающее государство и предоставляю­щая помощь сторона принимают решение относительно объема и вида требующейся помощи вместе.

Государства в пределах своих возможностей выделяют экспертов, оборудование и материалы, определяют условия (в том числе финан­совые), на которых такая помощь могла бы быть предоставлена. МАГАТЭ в свою очередь предоставляет собственные средства, вы­деленные для этой цели; безотлагательно передает просьбу другим государствам и международным организациям, которые могут распо­лагать необходимыми средствами; и если запрашивающее государст­во просит об этом, координирует международную помощь.

Персоналу оказывающей помощь стороны и персоналу, действу­ющему от ее имени, предоставляются привилегии, иммунитета и льготы, необходимые для выполнения своих функций по оказанию помощи. Эти привилегии и иммунитета во многом сходны с дипло­матическими.