42. Процесс принятия политических решений. Эффективность гу: понятие, критерии и методы оценки

Управленческие решения - это осознанный выбор субъектом деятельности оптимального варианта действий из возможных. Данная сторона решения напрямую связана с такими условиями его принятия, как свобода и ответственность: чем выше статус субъекта, придающего решение, тем выше степень его свободы в отборе вариантов действий, но вместе с тем - выше уровень социальной ответственности за избранный им вариант. Решение — это всегда процесс, начинающийся с появления проблемы и заканчивающийся ее разрешением, снятием. Управленческие решения могут быть политическими, административными, оперативно-тактическими. Политическое решение — это способ реализации интересов участников политических событий, это также средство разрешения конфликтных политических ситуаций.

Методы принятия решений: рационально-универсальный («корневой метод») и метод последователь­ных, ограниченных сравнений («метод ветвей»). На сего­дняшний день выделяют такие модели принятия решений, как: рационализм, инкрементализм, смешанное сканирова­ние.

Рационализм как метод принятия решений основан на доскональном изучении проблемы и ориентации на дос­тижение наилучшего способа ее полного разрешения при наименьших затратах (принцип «минимальные затраты — максимальный эффект»).

Инкрементализм — метод частичных поэтапных прира­щений, улучшений проблемной ситуации, не затрагиваю­щих ее системных и фундаментальных причин.

Смешанные методы варьируют два первых метода в за­висимости от ситуации.

Кроме трех названных в реальной практике принятия ре­шений также используются интуитивные методы, методы прецедента (воспроизведение приемов прошлой деятельности), экспериментальные методы (пилотные проекты по моделированию проблемной ситуации и ее разрешению).

Концептуализация принятия решения предполагает: знание ситуации и особенностей субъектов принятия ре­шения; выработку процедуры принятия решения; пони­мание процесса принятия решения как совокупности конкретных приемов, методов, процедур, техник, предполагающих организационный контекст; восприятие решения; предвидение возможных последствий принимаемого решения.

В сфере государственного управления выделяют три основных типа про­бных ситуаций.

Во-первых, хорошо структурированные (или стандарт­ные) ситуации— их государственные органы периодиче­ски решают, по ним наработаны типовые модели реаги­рования.

Во-вторых, слабо структурированные — по ним нет ти­повых алгоритмов реагирования, нет четко очерченного круга ответственных лиц; проблема с трудом превращает­ся в «дерево целей и задач».

В-третьих, неструктурируемые ситуации, обладающие новизной, критерии оценки эффективности их решения отсутствуют. Необходимые компоненты решений плохо описываются в количественных параметрах и проявляют­ся лишь по мере развития ситуации.

В принятии решений выделяют следующие фазы:

1. Обнаружение и определение проблемы.

2. Сбор информации по возникшей проблеме (анализ ситуации).

3. Составление плана принятия решений, включающее выделение этапов и ответственных исполнителей, оп­ыление информационных, временных, ресурсных, фи­говых, организационных и других ограничений.

4. Определение альтернативных вариантов решения проблемы, а также определение того, как будут развиваться события при сохранении существующих тенденций без эффективного вмешательства.

5. Выбор критериев оценки альтернатив, прогноз относительно последствий, к которым приведет реализация той и иной альтернативы.

6. Принятие решения.

7. Реализация (имплементация) решения.

8. Анализ реакции на решения, оценка эффективности продуктивности принятого решения. Сокращенно они выглядят так: накопление исходных иных о проблемной ситуации в обществе; анализ исход­ах и всех дополнительных данных; принятие решения; реализация решения.