28.Политическая элита: определение и типология, пути формирования.

Понятие политической элиты

Политическая элита – это организованное меньшинство, кон-тролирующая группа, которая является частью класса или социального слоя и обладает реальной политической властью, возможностью воздействовать на все без исключения функции и политические действия данного общества. Родоначальник элитологии В. Парето определял элиту как группу людей, занимающих высокое положение соответственно степени своего влияния, политического и социального могущества.

Политическая элита отличается особой

• сплоченностью,

• едиными ценностными ориентациями,

• социально-политической и психологической однородностью.

• четко выраженным групповым сознанием,

• общей волей к действию.

Социально-политическая однородность способствует сохранению достаточного единомыслия и единодействия в самых сложных ситуация. Тем самым власть укрепляется, сохраняется ее цельность и целеустремленность. Психологическая гомогенность дает возможность неординарным, конкурирующим между собой людям сохранять совместимость и не доводить ситуацию до борьбы самолюбий, личностных расколов в руководящей среде. У лиц, входящих в политическую элиту, духовные запросы, комплекс возможностей, уровень социальных притязаний и даже человеческие качества отличаются высокой совместимостью.

Таким образом, политическая элита не простая сумма конкрет-ных лиц, в силу случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая формируется в результате селекции, и наверху остаются лишь те, кто отвечаетопределенным требованиям.

Типология политической элиты
Способ отбора (рекрутирования) элиты	Открытая (антрепренерская) элитаприсущи либерально-демократическим политическим системам, рекрутируют в свой состав представителей из различных социальных слоев, хотя кандидаты в элиту проходят длительный отбор через устоявшиеся структуры воспроизводства элиты. Тем самым устраняется возможность массового проникновения в элиту людей некомпетентных; закрытая элита (гильдии)закрытого" типа формируются из ограниченного, замкнутого круга представителей. Это, например, политическая элита феодального общества – родовая аристократия.
Род деятельности	Политическаяосуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений. Представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движений.; Экономическая-включает крупных собственников, банкиров, глав промышленно-финансовых групп, владельцев крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества. В реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами политической и экономической элиты.; военная-представлена высшим генералитетом страны, она осуществляет профессиональное руководство сферой обороны.; бюрократическая-представлена высшим слоем государственных служащих. Осуществляет руководство организацией выполнения в масштабах страны принятых политических решений.; культурно-информационная или идеологическая: включают профессиональных идеологов, лиц, направляющих деятельность средств массовой информации, работников культуры и искусства, верхушку духовенства (особенно если церковь вмешивается в политику). Эта группа отличается значительной самостоятельностью, она может выступать и как оппозиция политической элите.
Место в политической системе	Правящая; оппозиционная (контрэлита)
Характер внутриэлитных отношений	Объединенная (с высокой степенью интеграции)обладает высокой степенью интеграции, в достаточной степени сплочена. В ней существует низкая степень межгрупповой конкуренции, конфликты не носят непримиримого характера.: а) идеологически объединенная-формируют единую (и единственную) идеологию, нетерпимы к инакомыслию в своих рядах.; б) консенсусно объединенная-вырабатывают согласие по основным ценностям, целям и методам проводимой политики, по правилам политической конкуренции; разъединенная (с низкой степенью инте- грации)-В ней существует острая борьба между различными группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов. Характерна высокая степень конкуренции, использование недозволенных методов борьбы вплоть до грубой компрометации соперников.
Степень представительности	С высокой степенью представительности-могут выражать интересы многих сегментов общества..; с низкой степенью представительности-выражают, как правило, интересы ограниченного числа сегментов общества

Пути формирования политических элит

Выделяется два пути формирования элит: антрепренерская и система гильдий.

Система гильдий предполагает

• медленное продвижение кандидатов вверх по ступеням власти.

• Отбор осуществляется из определенных (весьма ограниченных) социальных групп или партий.

• рекрутирование носит закрытый и неконкурентный характер, осуществляется достаточно узким кругом лиц.

• к кандидатам выдвигается множество формальных требований, призванных подтвердить не столько их компетентность, сколько лояльность.

Подобный тип формирования элиты характерен для традиционных обществ (элита - каста в древней Индии, элита - аристократия в средневековой Европе). В ХХ в. наиболее четко система гильдий проявилась в тоталитарных (элита - партия в СССР) и авторитарных (элита - корпорация в Чили, Иране) государствах. Длительное использование системы гильдий ведет к вырождению господствующей группы, к потере ею способностей к управлению государством.

Антрепренерская система

• ориентируется в первую очередь на личные качества кандидата, его умение привлечь к себе внимание людей, на способность доказывать свою компетентность.

• отбор носит открытый, конкурентный характер,

• осуществляется большим кругом лиц (в идеале - всем населением через выборы)

• Кандидаты из различных по своему положению групп.

Подобный способ рекрутирования элиты, характерный для современных демократических государств, также не лишен недостатков. К важнейшим следует отнести:

- возможность прихода в политику случайных людей;

- частую смену политического курса в силу отсутствия единства во взглядах различных политиков;

- возможность возникновения конфликтов в рядах самой правящей элиты.

Указанные способы рекрутирования, во многом являются эталонными. Реально не существует ни чистой антрепренерской системы, ни чистой системы гильдий, т.к. нет абсолютно открытых и абсолютно закрытых обществ. С одной стороны, любая закрытая система предполагает наличие каналов, позволяющих представителям "низов" прорваться во власть.