Типы политического процесса

1. По объектам политического воздействия:

• внешнеполитические (регулирует отношения государства с другими субъектами внешнеполитической деятельности)

• внутриполитические. (Содержание внутриполитических процессов существенно различается и зависит от форм правления и форм государственного устройства, ( демократических или недемократических политических режимов), качеств правящей элиты.)

2. По характеру политического процесса:

• эволюционномОснова эволюционного развития – легитимность властей, единые социокультурные ценности элиты и масс, этика согласия, наличие конструктивной оппозиции.

• революционном политических процессах. При революционном процессе используются как мирные, так и не мирные средства, насилие. Преобразования осуществляются за сравнительно короткое время, имеют часто обвальный характер и далеко не всегда достигают тех результатов, на которые были рассчитаны.

3. С т.з. публичностиосуществления властных полномочий, принятия решений выделяются

• открытый (интересы групп и граждан выявляются в программах партий и движений, в голосовании на выборах, через обсуждение проблем в средствах массовой информации, через контакты граждан с институтами власти, через учет общественного мнения.Зачастую в демократичю гос-вах)

• скрытый (теневой) политические процессы.(Теневые, скрытые политические структуры на высших и средних уровнях власти(скрытые действиях гос.учреждений, секретныедокумены, приказах, существовании органов с секретными функциями(органы безопасности) и полностью законспирированных учреждений (разведка, контрразведка и т.п.). Может возникать противоправная деятельность и коррупция официальных лиц и властей. При определенных условиях формируются нелегальные (теневые) структуры неполитического характера (параллельная экономика, черный рынок, организации преступного мира, мафии и мафиозные корпорации разного рода). Они имеют тенденцию смыкаться с легальными государственными структурами и могут оказывать на них серьезное влияние, вплоть до скрытого участия в политической жизни отдельных регионов.)

Такая ситуация может возникать, если государство передает властные функции своим отдельным структурным звеньям, например, органам политического сыска, тайной полиции, партийным формированиям.

4. С т.З. Устойчивости политической системы

• стабильные(основывается на устойчивой социальной структуре, повышающемся жизненном уровне населения, легитимности режима, доверии власти, сотрудничестве, компромиссах , приверженности к демократическим ценностям. Люди уверены в своих возможностях влиять на власть, ибо правительство учитывает общественное мнение в своих решениях.)

• нестабильные политические процессы.(возникает в условиях кризиса власти, утраты ею легитимности. )

Стадии (фазы) политического процесса

Политический процесс можно условно разделить на 5 стадий:

• формирование (вызревание) политических приоритетов;

• выдвижение политических приоритетов на авансцену (повестку дня) политического процесса;

• формулирование политических проблем, требующих правительственных решений и принятия политических решений;

• приведение в действие механизма реализации принятых решений (политическая инструментализация);

• оценка результатов политических решений.

1.Формирование политических приоритетов, возникают в качестве «ответа» на существующую проблему в обществе. Сущность проблемы - условия и ситуация, в которой проявились неудовлетворенные потребности части общества; которые требуют направленных усилий для изменения ситуации. Усилия, могут быт предприняты теми, кто не удовлетворён в ситуации, либо лицами, действующими в интересах первых.(пример: группа людей, имеющая низкие доходы, приспосабливается к ситуации и не предпринимает никаких действий, чтобы ее изменить в лучшую сторону, то политической проблемы не существует. Проблема не имеет статуса политической, если она не "заявлена", не "выплескивается" наружу.)

Политическими являются те проблемы, которые обладают широким полем охвата сфер жизни и значительным резонансом, включая последствия для людей, не включенных в зону конфликта непосредственно.

Частные проблемы -имеют незначительный эффект и радиусом своего воздействия охватывают одного или несколько человек, непосредственно вовлеченных в конфликт либо неудовлетворенных состоянием своих дел.

Политические проблемы могут быть:

• распределительные (охвачен относительно небольшой круг лиц, которые реально находятся у руля распределительных отношений в зависимости от уровня власти),

• регулятивные(возникают, когда одни группы общества выдвигают требования по ограничению деятельности других групп.),

• перераспределительные.(Перераспределительные проблемы возникают в тех случаях, когда большие группы людей выступают за пересмотр сложившихся отношений в социальной и политической структуре общества, пример революция 1917 года).

2.Выдвижение проблем на авансцену (повестку дня)

В повседневной жизни люди сталкиваются с проблемами, требующими вмешательства должностных лиц, политиков, правительства, однако лишь небольшая часть этих требований находит отклик со стороны властей. Именно те требования, которые власти принимают в расчет и предпринимают конкретные действия по их реализации, создают феномен "авансцены" или "повестки дня" политики.

Политическую повестку могут создавать:

• группы давления, стремящиеся достичь политического равновесия в раскладе политических сил в политике.

• Законодательный орган и правительство.

• СМИ. (Могут взорвать общественное мнение и вынудить политиков реагировать конкретными действиями.)

3.Формулирование политических проблем и принятие политических решений.

Эта фаза включает разработку курсов действий и тактику их применения для реализации и решения проблем, выдвинутых на авансцену политики.

4.Приведение в действие механизма принятых решений (политическая интструментаризация) – является 4-й фазой политического процесса. В реальной жизни трудно провести четкую границу между принятием политического решения и его исполнением. Очевидна справедливость афоризма о том, что проведение в жизнь политики зависит от того, как она администрируется, а администрирование зависит от того, насколько продуманной является политика

Политические решения часто облечены в весьма общие положения и, перемещаясь по административным каналам, приобретают более конкретный вид. В этих условиях административный процесс становится продолжением законодательного процесса и администраторы оказываются вовлеченными в политику.

5. Оценка принятых решений, их эффективности.

Как функциональная деятельность политическая оценка может пронизывать все стадии политического процесса. Например, оценка политических приоритетов, выдвигаемых на повестку дня политики, возникает уже на ранних стадиях политического процесса.

Существуют различные типы оценок эффективности политического процесса.

1. Один из них политические деятели и администраторы всегда руководствуются критериями выгодности, результативности конкретных программ и проектов.(складываются на базе личных эмоций, интересов, идеологических и партийных интересов.

2. Политические оценки второго типа возникают при анализе конкретных программ и направлений политики. Критерии оценок возникают, когда программа повергается анализу с точки зрения ее пригодности для реализации, затрат и выгод.

3. Третий тип оценки носит название "систематической оценки" для измерения социальной значимости и объективного эффекта программы.

Группы людей, граждане обычно имеют свои суждения по оценке существующей политики и реагируют на эту политику путем поддержки, путем оппозиции или безразличия.

Политикам же в своих оценках политических программ приходится сталкиваться с действием таких факторов, как давление со стороны организованных групп, требования референдумов и перевыборов, отставки должностных лиц и т.д. В результате возникает необходимость т.н. "обратной связи", то есть ответа правительства на требования со стороны окружающей среды политической системы. Таким образом, финальная стадия политического процесса служит началом для последующих политических решений и началом нового качественного витка процессов политической деятельности.