Вопрос 7. Финансовый механизм

ФМ представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. Это внешняя сторона финансов, проявляющаяся в финансовой практике. К элементам ФМ относятся установленные государством формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, используемых при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм подразделяется на:

Директивный и Регулирующий

Директивный финансовый механизм, как правило, разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. Сюда входят налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. В этом случае государство детально разрабатывает систему организации финансовых отношений, обязательную для всех участников.

Регулирующий финансовый механизм определяет основные правила финансовых отношений (правила игры) в конкретном сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства. Например, для предприятий государство

устанавливает единые правила ведения бухгалтерского учета, формы и порядок составления финансовой отчетности, правила наличных и безналичных расчетов, общий порядок использования финансовых ресурсов, остающихся после уплаты налогов и других обязательных платежей и т.п.

Вопрос 8. Государственный финансовый контроль

Государственный ФК – обеспечивает реализацию финансовой политики государства и осуществляется государственными финансовыми органами. Финансовый контроль со стороны представительных органов власти-- для его проведения создаются специальные

структуры: комитеты и комиссии Совета Федераций (СФ) и Государственной Думы (ГД),

Счетная палата РФ. Комитеты Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам проводят экспертно аналитическую работу по финансовым вопросам.

Президентский контроль за финансами

Осуществляется в соответствии с конституцией РФ путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов, назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, представления ГД кандидатуры для назначения на должность председателя центрального банка.

Контроль со стороны Министерства Финансов

Оперативный ФК за бюджетом в рамках Минфина осуществляют Департамент государственного финансового контроли я аудита (бывшее КРУ) и органы Федерального казначейства.

Контроль со стороны Федеральной налоговой службы

Обеспечение единой системы контроля за соблюдением

налогового законодательства, правильность исчисления, полнота

и своевременная уплата налогов и других обязательных

платежей – главная задача Федеральной налоговой службы

Федеральная служба страхового надзора

ФССН – осуществляет лицензирование страховой деятельности и регулирование единого страхового рынка, а так же осуществляет контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков. К мерам их воздействия на нарушителей относятся:

Предписание – письмо, в котором указывается о нарушении и предписывается исправить его в течение месяца и сообщить об этом в департамент. Если предписание не выполнено следует вторая санкция.

Приостановление лицензии – означает, что страховая компания не имеет права заключать новые договоры по тому виду страхования, по которому было допущено нарушение до тех пор, пока нарушение не будет исправлено. По уже заключенным договорам компания несет ответственность.

Отзыв лицензии по тому виду страхования, по которому совершено нарушение.

Обращение в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика.

Контроль со стороны ЦБРФ

Как орган государственного управления, наделенный

властными полномочиями, организует и

контролирует денежно – кредитные отношения в

стране. ЦБРФ осуществляет надзор за деятельностью

коммерческих банков и имеет возможность

применять к ним следующие меры воздействия:

• штрафы

• запрет отдельных операций

• смена руководства

• отзыв лицензий