4 Формирование, структуризация и анализ цели

Осознание роли цели и целеустремленности в системах управления

привело к созданию в зарубежных странах так называемых «думающих

фирм» и корпораций типа REND, занимающихся разработкой прогнозов раз-

вития, формированием и анализом структур целей («деревьев целей») − вна-

чале в области управления военным потенциалом (ПАТТЕРН), затем обрати-

лись к изучению целеустремленных систем, стремящихся к идеалу. Развитием

этих работ явились ряд исследований по прогнозированию и перспективному

планированию на фирмах и на государственном уровне. В нашей стране −

ГОЭРЛО, директивы на пятилетки, прогноз на двадцать лет и т.д. В настоя-

щее время предполагается, что роль комиссий для разработки прогнозов же-

лаемого будущего в законодательстве страны должны играть комитеты и ко-

миссии при Федеральном Собрании, а разработка основных направлений раз-

вития и перспективного планирования остается функцией правительства

страны.

Прежде всего, руководители предприятий и организаций сталкиваются

с проблемой формулирования общей (глобальной) цели, которую в начале

стремятся сформулировать в виде «цели-идеала».

Использование закономерности эквифинальности при формули-

ровании цели. Формулирование «цели-идеала» связано с системой ценно-

стей личности, общества, форм существования сообществ-городов, регионов,

страны и т.д.

Система ценностей определяет желаемое будущее, предельный уро-

вень развития личности или общества. В теории систем этот предельный уро-

вень характеризуется закономерностью эквифинальности. В разные периоды

жизни можно наблюдать разные состояния эквифинальности. Для человека

следующие уровни:

• материальный уровень, определяемый врожденными потребностями;

• эмоциональный (развлечения, восприятие, восхищение, любовь);

• семейно-общественный (программа продолжения рода);

• интеллектуальный (развитие творческих способностей);

Одной из принципиальных особенностей системного анализа является

разработка и использование средств, облегчающих формирование и анализ

целей и функций систем управления. Основные сведения о понятии цели, о

закономерностях целеобразования были рассмотрены в главе 1. Здесь же при-

ведем методики структуризации целей и функций и сравнительный анализ

таких методик.

85

4.1 Проблемы формулирования цели при управлении

развивающимися системами

Роль целей в управлении развивающимися системами с активны-

ми элементами. На протяжении значительного периода развития теории сис-

тем основой исследования и моделирования широкого класса систем явля-

лась парадигма открытой системы и исследованные Берталанфи закономер-

ности (целостности, иерархической упорядоченности, эквифинальности). За-

тем парадигма открытой системы, которая помогала хорошо отражать сущ-

ность биологических объектов, стала дополняться все большим вниманием не

к внешним факторам среды, влияющей на существование и функционирова-

ние системы, а к внутренним активным началам, которые приводят к прояв-

лению у социально-экономических объектов таких свойств, как нестационар-

ность параметров, нестабильность поведения, способность адаптироваться к

изменяющимся условиям и т.д.

Появились концепции, опирающиеся на активное начало компонентов

системы.

Для реализации роли цели в системах организационного управления

необходимо обеспечить полноту определения целей и функций предприятия,

организации, региона и т.д. на соответствующем этапе их развития, провести

оценку функций с точки зрения их значимости, трудоемкости, частоты вы-

полнения и т.д. и сформировать структуру целей и функций для выбранного

уровня системы управления или исследуемого вида деятельности.

Основные этапы развития целевого управления. Проблемы целе-

пологания начинают становиться объектом серьезного исследования в эконо-

мике и теории управления.

Итак, на примере социально-общественного уровня развития социума

и его образований – города, регионы и т.д. − констатируем необходимость

учета при формулировании целей управления городом, регионом страной

закономерности эквифинальности и возможных ее проявлений в форме

уровней или пространств.

Однако при этом обратим внимание на сложность реализации желаемо-

го уровня (пространства) на практике, поскольку в силу второй закономерно-

сти целеобразования формулирование и реализация целей зависят от внутрен-

них факторов, т.е. от уровня развития населения, проживающего в регионе.

Для уточнения формулировки обобщенной цели-идеала и ее детализа-

ции необходимо применять методики структуризации, анализировать вариан-

ты структур целей и функций, выбирать из них лучшие для конкретного пе-

риода развития системы.

86