17, Требования, предъявляемые к инновационному менеджменту сегодня.

18,Характеристика основных стадий инноваций на предприятии.

На предприятиях можно выделить следующие стадии инноваций:

выявление проблемной ситуации (инициирование инноваций);

формулировка целей инновации;

анализ существующего положения (видение будущего компании и проблемная диагностика);

принятие решения о целесообразности разработки инновации определенного вида;

разработка и проектирование инновации;

согласование и утверждение проекта инновации;

подготовка объекта к инновации;

внедрение инновации;

оценка фактической эффективности инновации.

Контроль перехода инновации из одной стадии в другую явля­ется действенным инструментом управления процессом внедрения и строится в режиме реинжиниринга бизнес-процессов. Стадии-операции процесса внедрения удобно представлять в виде отдель­ных составляющих, входом в которые являются результаты преды­дущих стадий, а выходом — собственно продукция данной стадии. Успешность внедрения в значительной мере определяется степенью беспрепятственности прохождения по стадиям, особенно на их сты­ках, что зависит от согласованности смежных подразделений при переходе из стадии в стадию. Последняя обеспечивается за счет пе­рехода от функциональной к процессной ориентации предприятия. Это является необходимым условием, предшествующим процессу формирования научно-технической политики предприятия.

19, Документы, регулирующие инновационную государственную политику.

Первая группа документов, регулирующих инновационную госу­дарственную политику, — это законодательные акты.

В Федеральном законе РФ «О науке и государственной научно-технической политике» [38] сформулирована система целей госу­дарственной научно-технической политики. Это единственная по­пытка формирования целостной системы целей, однако результат этой попытки с позиций системности вряд ли можно признать удач­ным.

Более четкий подход использован при разработке проекта Фе­дерального закона «Об инновационной деятельности и государ­ственной инновационной политике в РФ». В нем определены ключевые моменты государственной инновационной политики: цели, принципы, инструменты государственного влияния на инноваци­онные процессы. Однако если рассмотреть данный проект более внимательно, с тех же позиций системности он хотя и несколько лучше, но имеет тоже недостатки.

Безусловно, цели государственной политики в той или иной области должны быть сформулированы четко, и это необходимо сделать таким образом, чтобы из них логично вытекали все после­дующие документы и мероприятия органов власти. В нашем же слу­чае в ключевых разделах, определяющих цели политики, авторы обоих актов путают цели и способы их достижения, но зато очень тщательно подходят к тем разделам, где определяются порядок и от­ветственность при формировании программ, финансируемых из федерального бюджета.

Например, авторы законопроекта фактически делают попытку вдохнуть новую жизнь в механизм разработки Федеральных инно­вационных программ распределения ресурсов на них. Однако с 1990 г. подобные попытки предпринимались неоднократно: созда­вались инновационный совет и инновационный комитет, формиро­вался инновационный фонд (впоследствии упраздненный «как не обеспечивший выполнение возложенных на него задач»). По сути, заявляемая как новая инновационная политика содержит все уже давно общепринятые элементы: формирование комплекса про­грамм и проектов, их экспертиза, долевое участие государства и т.д.

Вторая группа документов (небольшая) определяет самые общие функции государственных ведомств в части регулирования иннова­ционной деятельности. Таких ведомств три.

Главное — Министерство экономики РФ. На него возложены функции разработки инновационной политики. Оно организует и координирует всю работу по се оформлению, а в последующем осу­ществляет конкурсный отбор и контроль за реализацией проектов, финансируемых за счет централизованных капитальных вложений.

На Министерство образования РФ возложены задачи по акти­визации инновационной деятельности в образовательных учрежде­ниях, которая направлена на «эффективную реализацию результа­тов научных исследований и разработок», проводимых в организа­циях высшей школы.

В свою очередь, на бывший Государственный комитет по под­держке малого предпринимательства была возложена задача разра­ботки предложений по регулированию инновационной деятельно­сти субъектов малого предпринимательства.

Столь очевидное и скудное по содержанию распределение фун­кций является следствием отмеченных выше недостатков законода­тельства, когда целевые установки политики не сформированы в виде целостной системы, охватывающей все аспекты и этапы инно­вационной деятельности. В результате на практике наиболее актив­ным в поддержке инноваций является Министерство науки и тех­нической политики РФ, которое отвечает за научно-техническую политику и заинтересовано в финансировании как научных разра­боток, так и деятельности по внедрению их результатов. Министер­ством создана система бюджетных и внебюджетных фондов, но некоторые ключевые проблемы развития инновационных малых предприятий, не связанные с финансами, не решаются, и есть до­статочные основания полагать, что они не решаются потому, что эти функции ни на кого не возложены.

Переход к рыночным отношениям в Российской Федерации вы­явил серьезное несоответствие законодательных норм новым усло­виям управления в сфере науки, техники и инновационной деятель­ности.

Отсутствие нормативно-правового регулирования является од­ним из сдерживающих факторов развития инновационной деятель­ности.