- •1.Муниципальное право как отрасль права: понятие, место в системе российского права
- •2.Предмет, метод и система муниципального права
- •3. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •4. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •5.Субъекты муниципально-правовых отношений: понятие, виды.
- •6.Источники муниципального права: понятие, система, особенности.
- •7.Конституция рф о местном самоуправлении. Позиции кс рф.
- •8.Федеральное и региональное зак-во в системе источников муниципального права.
- •9.Европейская хартия местного самоуправления и другие мп акты.
- •10.Муниципальные правовые акты. Порядок их принятия.
- •11.Устав муниципального образования: понятие, признаки, структура
- •12.Порядок разработки, принятия, регистрации и вступления в силу Устава.
- •13.Местное самоуправление в России до 1864 года.
- •14. Реформа самоуправления в 19-начале 20 веков. ( земская и городская реформа)
- •15.Основы организации местной власти в период с 1917 до конца 90-х годов 20 века.
- •16.Реформа местной власти конца 20 – начала 21 века.
- •17.Местное самоуправление: понятие, содержание, система.
- •18.Местное самоуправление в системе Конст-го строя. Децентрализация.
- •19. Мсу как форма осуществления публичной власти. Позиции кс рф.
- •20.Принципы местного самоуправления
- •I. Общие принципы:
- •II. Специальные принципы:
- •21. Функции мсу
- •22.Теории местного самоуправления
- •23. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •24.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с адм-терр.Устр.
- •25.Муниципальное образование: понятие, виды, уровни.
- •26.Установление и изменение границ муниципальных образований.
- •27.Преобразование муниципальных образований ( виды, порядок ).
- •29.Местное самоуправление в наукоградах.
- •30.Омс на приграничных территориях.
- •31. Компетенция муниципальных образований: понятия, структура.
- •32.Вопросы местного значения: общая характеристика, виды. Символика мо.
- •33.Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятие, процедура.
- •34.Осуществление отдельных государственных полномочий (по 131 фз)
- •35.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, содержание.
- •36.Полномочия омс в области жкх
- •37.Полномочия омс в области земельных отношений и градостроительства.
- •38.Полномочия омс в области водных и лесных отношений.
- •39.Полномочия омс в области благоустройства и охраны окр.Среды
- •40.Полномочия омс в области потреб.Рынка и услуг.
- •41.Полномочия омс в области сельхоз.Производства.
- •42.Полномочия омс в области социальной защиты населения.
- •43.Полномочия омс в области образования и культуры.
- •44.Полномочия омс в области охраны общественного порядка.
- •45.Межмуниципальное сотрудничество: понятие, формы.
- •46. Модели организации местной власти: зарубежный опыт.
- •47.Социально-значимые и общественно-полезные работы: понятие, порядок осуществления.
- •48.Органы местного самоуправления: понятие, система, структура.
- •49.Представительный орган муниципального образования: понятие, структура, состав.
- •50.Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •51.Порядок формирования предст. Органа: общее и особенное. Основания досроч.Прекращ.
- •52.Компетенция представительного органа: понятие, виды. Порядок ее осуществления
- •53.Порядок деятельности представительного органа. Виды принимаемых актов.
- •54.Постоянные комиссии представительного органа мо.
- •55.Правовой статус депутата. Депутатский мандат: понятие, виды, содержание, особенности.
- •56.Основания возникновения и прекращения статуса депутата. Сроки полномочий.
- •57.Права и обязанности депутата представительного органа.
- •58.Гарантии депутатской деятельности.
- •59.Глава мо. Полномочия и акты главы мо.
- •60.Способы и порядок замещения должности главы мо. Основания прекращения полномочий.
- •61.Местная администрация в структуре омс: понятие, структура, полномочия.
- •62.Глава местной администрации. Порядок занятия должности.
- •63.Контрольный орган муниципального образования
- •64.Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы, виды.
- •65.Должность муниципальной службы: понятие, признаки, виды.
- •67.Правовой статус муниципального служащего.
- •69.Местный референдум.
- •70.Сходы граждан.
- •71. Территориальное общественное самоуправление
- •72.Собрания, конференции граждан в системе мс
- •73.Публичные слушания.
- •74.Опрос граждан. Отличие от местных референдумов.
- •75.Правотворческая инициатива граждан.
- •76.Обращения граждан в омс.
- •77.Муниципальные выборы: понятие, виды.
- •78.Муниципальное избирательное право. Принципы.
- •79.Муниципальная избирательная система: понятие, виды.
- •80.Порядок организации и проведения местных выборов.
- •81.Муниципальная избирательная комиссия.
- •82.Финансово-экономическая основа мс.
- •83.Муниципальная собственность
- •84.Муниципальное имущество.
- •85.Муниципальный заказ.
- •87. Местный бюджет
- •88.Бюджетный процесс в мо.
- •89.Местные налоги и сборы.
- •90.Гарантии местного самоуправления.
- •91.Ответственность органов и должностных лиц мс: понятие, виды.
- •92.Ответственность органов, выборных дл перед населением.
- •93.Ответственность органов, дл перед государством.
- •94.Контроль и надзор за деятельностью органов и дл мс.
- •95.Ответственность органов, дл мс перед фз и юл.
- •96.Современные модели организации местной власти в рф.
- •97.Городское, сельское поселение как мо.
- •98.Муниципальный район как мо.
- •99.Городской округ как мо.
- •100. Удаление главы мо в отставку.
- •101.Правовое регулирование мс.
8.Федеральное и региональное зак-во в системе источников муниципального права.
Конституционные нормы развивает ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Вопросы организации муниципальных выборов определяет Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Вопросы государственной регистрации уставов муниципальных образований регулирует Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
На отношения муниципальной службы направлен Федеральный закон «Об основах муниципальной службы Российской Федерации».
Акты Президента РФ и Правительства РФ также дополняют систему федеральных источников муниципального права. Активное регулирование местного самоуправления актами Президента РФ приходилось на период с 1991 по 1999 г. Так, например, 15 октября 1999 г. Президентом РФ издан Указ «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации».
Что касается постановлений Правительства РФ, то они, как правило, посвящены хозяйственным вопросам. Таково постановление от 3 марта 2004 г. «Об утверждении правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию».
Региональные источники ???
В соответствии с п.«н» ст.72 Конституции организация МС находится в совместном ведении РФ и её субъектов.
Общие полномочия органов гос. власти субъектов в области МС определены в ФЗ «Об общих принципах…» (ст.5 или ст.6 Проекта). В данном случае надо иметь в виду два условия:
1. соблюдение границы между компетенцией РФ и её субъектом (ст.4, 5 ФЗ «Об общих принципах…»
2. необходимо отграничивать полномочия органов гос. власти субъектов федерации от предметов ведения, которые непосредственно отнесены к тому или иному уровню МС.
Базовыми актами в области МС на уровне субъектов являются конституции и уставы субъектов. В них степень детализации положений о МС различна (например: в Уставе Иркутской области указанные вопросы рассматриваются очень подробно, МС посвящено 14 статей; в Уставе Пермской области всего 3 статьи посвящены МС).
Законы субъектов должны более детально регулировать вопросы МС по сравнению с федеральными актами, поскольку федеральное законодательство не в силах учесть всех особенностей того или иного субъекта.
В процессе законодательного регулирования вопросов МС в субъектах федерации необходимо исходить из следующих положений:
1. субъекты федерации должны признавать для себя обязательными нормы Конституции РФ и федерального законодательства
2. требуется неукоснительно реализовывать те нормы, которые являются общими и не требуют юридической детализации
3. важно чётко определить пределы и объём законодательного регулирования субъектами РФ
4. необходима конкретизация некоторых норм Конституции и ФЗ «Об общих принципах…»
5. предстоит урегулировать вопросы организации и деятельности МС, относящиеся к ведению субъектов РФ