- •1.Муниципальное право как отрасль права: понятие, место в системе российского права
- •2.Предмет, метод и система муниципального права
- •3. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •4. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •5.Субъекты муниципально-правовых отношений: понятие, виды.
- •6.Источники муниципального права: понятие, система, особенности.
- •7.Конституция рф о местном самоуправлении. Позиции кс рф.
- •8.Федеральное и региональное зак-во в системе источников муниципального права.
- •9.Европейская хартия местного самоуправления и другие мп акты.
- •10.Муниципальные правовые акты. Порядок их принятия.
- •11.Устав муниципального образования: понятие, признаки, структура
- •12.Порядок разработки, принятия, регистрации и вступления в силу Устава.
- •13.Местное самоуправление в России до 1864 года.
- •14. Реформа самоуправления в 19-начале 20 веков. ( земская и городская реформа)
- •15.Основы организации местной власти в период с 1917 до конца 90-х годов 20 века.
- •16.Реформа местной власти конца 20 – начала 21 века.
- •17.Местное самоуправление: понятие, содержание, система.
- •18.Местное самоуправление в системе Конст-го строя. Децентрализация.
- •19. Мсу как форма осуществления публичной власти. Позиции кс рф.
- •20.Принципы местного самоуправления
- •I. Общие принципы:
- •II. Специальные принципы:
- •21. Функции мсу
- •22.Теории местного самоуправления
- •23. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •24.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с адм-терр.Устр.
- •25.Муниципальное образование: понятие, виды, уровни.
- •26.Установление и изменение границ муниципальных образований.
- •27.Преобразование муниципальных образований ( виды, порядок ).
- •29.Местное самоуправление в наукоградах.
- •30.Омс на приграничных территориях.
- •31. Компетенция муниципальных образований: понятия, структура.
- •32.Вопросы местного значения: общая характеристика, виды. Символика мо.
- •33.Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятие, процедура.
- •34.Осуществление отдельных государственных полномочий (по 131 фз)
- •35.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, содержание.
- •36.Полномочия омс в области жкх
- •37.Полномочия омс в области земельных отношений и градостроительства.
- •38.Полномочия омс в области водных и лесных отношений.
- •39.Полномочия омс в области благоустройства и охраны окр.Среды
- •40.Полномочия омс в области потреб.Рынка и услуг.
- •41.Полномочия омс в области сельхоз.Производства.
- •42.Полномочия омс в области социальной защиты населения.
- •43.Полномочия омс в области образования и культуры.
- •44.Полномочия омс в области охраны общественного порядка.
- •45.Межмуниципальное сотрудничество: понятие, формы.
- •46. Модели организации местной власти: зарубежный опыт.
- •47.Социально-значимые и общественно-полезные работы: понятие, порядок осуществления.
- •48.Органы местного самоуправления: понятие, система, структура.
- •49.Представительный орган муниципального образования: понятие, структура, состав.
- •50.Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •51.Порядок формирования предст. Органа: общее и особенное. Основания досроч.Прекращ.
- •52.Компетенция представительного органа: понятие, виды. Порядок ее осуществления
- •53.Порядок деятельности представительного органа. Виды принимаемых актов.
- •54.Постоянные комиссии представительного органа мо.
- •55.Правовой статус депутата. Депутатский мандат: понятие, виды, содержание, особенности.
- •56.Основания возникновения и прекращения статуса депутата. Сроки полномочий.
- •57.Права и обязанности депутата представительного органа.
- •58.Гарантии депутатской деятельности.
- •59.Глава мо. Полномочия и акты главы мо.
- •60.Способы и порядок замещения должности главы мо. Основания прекращения полномочий.
- •61.Местная администрация в структуре омс: понятие, структура, полномочия.
- •62.Глава местной администрации. Порядок занятия должности.
- •63.Контрольный орган муниципального образования
- •64.Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы, виды.
- •65.Должность муниципальной службы: понятие, признаки, виды.
- •67.Правовой статус муниципального служащего.
- •69.Местный референдум.
- •70.Сходы граждан.
- •71. Территориальное общественное самоуправление
- •72.Собрания, конференции граждан в системе мс
- •73.Публичные слушания.
- •74.Опрос граждан. Отличие от местных референдумов.
- •75.Правотворческая инициатива граждан.
- •76.Обращения граждан в омс.
- •77.Муниципальные выборы: понятие, виды.
- •78.Муниципальное избирательное право. Принципы.
- •79.Муниципальная избирательная система: понятие, виды.
- •80.Порядок организации и проведения местных выборов.
- •81.Муниципальная избирательная комиссия.
- •82.Финансово-экономическая основа мс.
- •83.Муниципальная собственность
- •84.Муниципальное имущество.
- •85.Муниципальный заказ.
- •87. Местный бюджет
- •88.Бюджетный процесс в мо.
- •89.Местные налоги и сборы.
- •90.Гарантии местного самоуправления.
- •91.Ответственность органов и должностных лиц мс: понятие, виды.
- •92.Ответственность органов, выборных дл перед населением.
- •93.Ответственность органов, дл перед государством.
- •94.Контроль и надзор за деятельностью органов и дл мс.
- •95.Ответственность органов, дл мс перед фз и юл.
- •96.Современные модели организации местной власти в рф.
- •97.Городское, сельское поселение как мо.
- •98.Муниципальный район как мо.
- •99.Городской округ как мо.
- •100. Удаление главы мо в отставку.
- •101.Правовое регулирование мс.
24.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с адм-терр.Устр.
Территориальная организация местного самоуправления имеет в России двухуровневую структуру. На первом уровне — городские и сельские поселения. На втором — муниципальные районы. Наличие
обоих уровней обязательно. Исключение из общего правила — городские округа, соединяющие в своей компетенции полномочия обоих уровней, и внутригородские территории городов федерального значения.
Однако объединение городских и сельских поселений в муниципальные районы не означает подчинения первых вторым. Все муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельны.Объединение городских и сельских поселений в муниципальные районы преследует три основные цели:
недопущение явных перекосов в развитии разных городских, сельских поселений, в том числе за счет перераспределения их доходов;
усиление взаимодействия, сотрудничества муниципальных образований городских, сельских поселений. Органы местного самоуправления входящих в муниципальный район поселений, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий. Они могут учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
обеспечение специализации полномочий муниципальных образований первого и второго уровня. Законодатель постарался наделить городские, сельские поселения, с одной стороны, и муниципальные районы, с другой стороны, разными вопросами местного значения. Если городские, сельские поселения решают вопросы поселенческого уровня, то муниципальные районы призваны решать в первую очередь вопросы межпоселенческого значения.
«131» Закон не отождествляет территориальную организацию местного самоуправления и административно-территориальное деление. Городские/сельские поселения, муниципальные районы, городские округа территориально могут не совпадать с населенными пунктами, административными районами, сельсоветами, сельскими округами. В границах административного района, допустим, могут действовать два муниципальных района или муниципальный район и городской округ. Если же, например, городское поселение как муниципальное образование совпадает с территорией города как населенного пункта, то изменение границ городского поселения как муниципального образования не означает обязательного изменения границ города и наоборот. Аналогичным образом при совпадении границ муниципального и административного района изменение границ муниципального района не меняет границ административного района, а изменение границ административного района не меняет границ муниципального района.
Административно-территориальное устройство субъектов РФ первично по отношению к территориальной организации местного самоуправления, поскольку именно в соответствии с административным устройством территории субъекта РФ организуется деятельность не только органов государственной власти этого субъекта, но и федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления.