- •1.Муниципальное право как отрасль права: понятие, место в системе российского права
- •2.Предмет, метод и система муниципального права
- •3. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •4. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •5.Субъекты муниципально-правовых отношений: понятие, виды.
- •6.Источники муниципального права: понятие, система, особенности.
- •7.Конституция рф о местном самоуправлении. Позиции кс рф.
- •8.Федеральное и региональное зак-во в системе источников муниципального права.
- •9.Европейская хартия местного самоуправления и другие мп акты.
- •10.Муниципальные правовые акты. Порядок их принятия.
- •11.Устав муниципального образования: понятие, признаки, структура
- •12.Порядок разработки, принятия, регистрации и вступления в силу Устава.
- •13.Местное самоуправление в России до 1864 года.
- •14. Реформа самоуправления в 19-начале 20 веков. ( земская и городская реформа)
- •15.Основы организации местной власти в период с 1917 до конца 90-х годов 20 века.
- •16.Реформа местной власти конца 20 – начала 21 века.
- •17.Местное самоуправление: понятие, содержание, система.
- •18.Местное самоуправление в системе Конст-го строя. Децентрализация.
- •19. Мсу как форма осуществления публичной власти. Позиции кс рф.
- •20.Принципы местного самоуправления
- •I. Общие принципы:
- •II. Специальные принципы:
- •21. Функции мсу
- •22.Теории местного самоуправления
- •23. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •24.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с адм-терр.Устр.
- •25.Муниципальное образование: понятие, виды, уровни.
- •26.Установление и изменение границ муниципальных образований.
- •27.Преобразование муниципальных образований ( виды, порядок ).
- •29.Местное самоуправление в наукоградах.
- •30.Омс на приграничных территориях.
- •31. Компетенция муниципальных образований: понятия, структура.
- •32.Вопросы местного значения: общая характеристика, виды. Символика мо.
- •33.Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятие, процедура.
- •34.Осуществление отдельных государственных полномочий (по 131 фз)
- •35.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, содержание.
- •36.Полномочия омс в области жкх
- •37.Полномочия омс в области земельных отношений и градостроительства.
- •38.Полномочия омс в области водных и лесных отношений.
- •39.Полномочия омс в области благоустройства и охраны окр.Среды
- •40.Полномочия омс в области потреб.Рынка и услуг.
- •41.Полномочия омс в области сельхоз.Производства.
- •42.Полномочия омс в области социальной защиты населения.
- •43.Полномочия омс в области образования и культуры.
- •44.Полномочия омс в области охраны общественного порядка.
- •45.Межмуниципальное сотрудничество: понятие, формы.
- •46. Модели организации местной власти: зарубежный опыт.
- •47.Социально-значимые и общественно-полезные работы: понятие, порядок осуществления.
- •48.Органы местного самоуправления: понятие, система, структура.
- •49.Представительный орган муниципального образования: понятие, структура, состав.
- •50.Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •51.Порядок формирования предст. Органа: общее и особенное. Основания досроч.Прекращ.
- •52.Компетенция представительного органа: понятие, виды. Порядок ее осуществления
- •53.Порядок деятельности представительного органа. Виды принимаемых актов.
- •54.Постоянные комиссии представительного органа мо.
- •55.Правовой статус депутата. Депутатский мандат: понятие, виды, содержание, особенности.
- •56.Основания возникновения и прекращения статуса депутата. Сроки полномочий.
- •57.Права и обязанности депутата представительного органа.
- •58.Гарантии депутатской деятельности.
- •59.Глава мо. Полномочия и акты главы мо.
- •60.Способы и порядок замещения должности главы мо. Основания прекращения полномочий.
- •61.Местная администрация в структуре омс: понятие, структура, полномочия.
- •62.Глава местной администрации. Порядок занятия должности.
- •63.Контрольный орган муниципального образования
- •64.Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы, виды.
- •65.Должность муниципальной службы: понятие, признаки, виды.
- •67.Правовой статус муниципального служащего.
- •69.Местный референдум.
- •70.Сходы граждан.
- •71. Территориальное общественное самоуправление
- •72.Собрания, конференции граждан в системе мс
- •73.Публичные слушания.
- •74.Опрос граждан. Отличие от местных референдумов.
- •75.Правотворческая инициатива граждан.
- •76.Обращения граждан в омс.
- •77.Муниципальные выборы: понятие, виды.
- •78.Муниципальное избирательное право. Принципы.
- •79.Муниципальная избирательная система: понятие, виды.
- •80.Порядок организации и проведения местных выборов.
- •81.Муниципальная избирательная комиссия.
- •82.Финансово-экономическая основа мс.
- •83.Муниципальная собственность
- •84.Муниципальное имущество.
- •85.Муниципальный заказ.
- •87. Местный бюджет
- •88.Бюджетный процесс в мо.
- •89.Местные налоги и сборы.
- •90.Гарантии местного самоуправления.
- •91.Ответственность органов и должностных лиц мс: понятие, виды.
- •92.Ответственность органов, выборных дл перед населением.
- •93.Ответственность органов, дл перед государством.
- •94.Контроль и надзор за деятельностью органов и дл мс.
- •95.Ответственность органов, дл мс перед фз и юл.
- •96.Современные модели организации местной власти в рф.
- •97.Городское, сельское поселение как мо.
- •98.Муниципальный район как мо.
- •99.Городской округ как мо.
- •100. Удаление главы мо в отставку.
- •101.Правовое регулирование мс.
31. Компетенция муниципальных образований: понятия, структура.
Полномочия МО - закрепленная нормами права за населением, выборными и иными органами МСУ права и обязанности необходимые для реализации функций и задач МО на соответствующей территории.
Данные полномочия реализуются двумя основными способами:
а) Непосредственно населением
б) Через выборные и другие органы МО.
Компетенцию муниципальных образований составляют вопросы местного значения. Законодатель определяет вопросы местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Государство в лице Российской Федерации, субъектов РФ оставляет за собой право наделять органы местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями. Данные государственные полномочия входят в компетенцию муниципальных образований наряду с вопросами местного значения.
Большинство вопросов местного значения сформулированы широко, как предметы
Ведения, т.е как права, дают возможность выбора (например, организация электро-, тепло-, водоснабжения населения)
Некоторые вопросы местного значения определены уже, как полномочия – т.е жесткие условия (формирование, утверждение, исполнение бюджета).
32.Вопросы местного значения: общая характеристика, виды. Символика мо.
Вопросы местного значения прежде всего следует относить к предметам ведения МО. Предметы ведения - это те сферы местной жизни, те области отношений, в которых вправе и должен действовать соответствующий субъект. К предметам ведения кроме вопросов местного значения относятся так же отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться ОМС. Некоторые вопросы местного значения определенны более конкретно подпадая под понятия полномочия.
Под вопросами местного значения законодатель понимает вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО, решения которых в соответствие с КРФ, 131 законом, осуществляются населением и/или ОМСУ самостоятельно. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в ФЗ № 131. Действующее законодательство разграничивает вопросы местного значения с учетом вида и статуса МО.
Классификация вопросов местного значения:
1. В зависимости от вида МО:
вопросы местного значения поселений
вопросы местного значения муниципальных районов
вопросы местного значения городских округов
2. По содержанию ( по сферам жизнедеятельности):
финансово-экономические вопросы ( бюджет, установление формирование налогов, сборов и т.д.)
хозяйственные вопросы ( коммунальное обеспечение и т.д. и т.д.)
социальные вопросы
вопросы охраны общественного порядка ( с учетом ст 132 КРФ)
3. В зависимости от источника закрепления:
обязательные вопросы местного значения
факультативные ( могут быть включены в уставы МО, по инициативе самих МО)
Официальные символы или символика МО.
Ст. 9 131 ФЗ устанавливает, что МО в соответствие с федеральным законодательством и геральдическими правилами, вправе устанавливать официальные символы отражающие исторические, культурные, национальные иные местные традиции и особенности.
Официальные символы МО подлежат государственной регистрации в порядке установленным законодательством РФ. Официальные символы и порядок их использования устанавливаются: 1. уставами МО; 2. НПА представительных органов.