- •1.Муниципальное право как отрасль права: понятие, место в системе российского права
- •2.Предмет, метод и система муниципального права
- •3. Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •4. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •5.Субъекты муниципально-правовых отношений: понятие, виды.
- •6.Источники муниципального права: понятие, система, особенности.
- •7.Конституция рф о местном самоуправлении. Позиции кс рф.
- •8.Федеральное и региональное зак-во в системе источников муниципального права.
- •9.Европейская хартия местного самоуправления и другие мп акты.
- •10.Муниципальные правовые акты. Порядок их принятия.
- •11.Устав муниципального образования: понятие, признаки, структура
- •12.Порядок разработки, принятия, регистрации и вступления в силу Устава.
- •13.Местное самоуправление в России до 1864 года.
- •14. Реформа самоуправления в 19-начале 20 веков. ( земская и городская реформа)
- •15.Основы организации местной власти в период с 1917 до конца 90-х годов 20 века.
- •16.Реформа местной власти конца 20 – начала 21 века.
- •17.Местное самоуправление: понятие, содержание, система.
- •18.Местное самоуправление в системе Конст-го строя. Децентрализация.
- •19. Мсу как форма осуществления публичной власти. Позиции кс рф.
- •20.Принципы местного самоуправления
- •I. Общие принципы:
- •II. Специальные принципы:
- •21. Функции мсу
- •22.Теории местного самоуправления
- •23. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •24.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с адм-терр.Устр.
- •25.Муниципальное образование: понятие, виды, уровни.
- •26.Установление и изменение границ муниципальных образований.
- •27.Преобразование муниципальных образований ( виды, порядок ).
- •29.Местное самоуправление в наукоградах.
- •30.Омс на приграничных территориях.
- •31. Компетенция муниципальных образований: понятия, структура.
- •32.Вопросы местного значения: общая характеристика, виды. Символика мо.
- •33.Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятие, процедура.
- •34.Осуществление отдельных государственных полномочий (по 131 фз)
- •35.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, содержание.
- •36.Полномочия омс в области жкх
- •37.Полномочия омс в области земельных отношений и градостроительства.
- •38.Полномочия омс в области водных и лесных отношений.
- •39.Полномочия омс в области благоустройства и охраны окр.Среды
- •40.Полномочия омс в области потреб.Рынка и услуг.
- •41.Полномочия омс в области сельхоз.Производства.
- •42.Полномочия омс в области социальной защиты населения.
- •43.Полномочия омс в области образования и культуры.
- •44.Полномочия омс в области охраны общественного порядка.
- •45.Межмуниципальное сотрудничество: понятие, формы.
- •46. Модели организации местной власти: зарубежный опыт.
- •47.Социально-значимые и общественно-полезные работы: понятие, порядок осуществления.
- •48.Органы местного самоуправления: понятие, система, структура.
- •49.Представительный орган муниципального образования: понятие, структура, состав.
- •50.Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •51.Порядок формирования предст. Органа: общее и особенное. Основания досроч.Прекращ.
- •52.Компетенция представительного органа: понятие, виды. Порядок ее осуществления
- •53.Порядок деятельности представительного органа. Виды принимаемых актов.
- •54.Постоянные комиссии представительного органа мо.
- •55.Правовой статус депутата. Депутатский мандат: понятие, виды, содержание, особенности.
- •56.Основания возникновения и прекращения статуса депутата. Сроки полномочий.
- •57.Права и обязанности депутата представительного органа.
- •58.Гарантии депутатской деятельности.
- •59.Глава мо. Полномочия и акты главы мо.
- •60.Способы и порядок замещения должности главы мо. Основания прекращения полномочий.
- •61.Местная администрация в структуре омс: понятие, структура, полномочия.
- •62.Глава местной администрации. Порядок занятия должности.
- •63.Контрольный орган муниципального образования
- •64.Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы, виды.
- •65.Должность муниципальной службы: понятие, признаки, виды.
- •67.Правовой статус муниципального служащего.
- •69.Местный референдум.
- •70.Сходы граждан.
- •71. Территориальное общественное самоуправление
- •72.Собрания, конференции граждан в системе мс
- •73.Публичные слушания.
- •74.Опрос граждан. Отличие от местных референдумов.
- •75.Правотворческая инициатива граждан.
- •76.Обращения граждан в омс.
- •77.Муниципальные выборы: понятие, виды.
- •78.Муниципальное избирательное право. Принципы.
- •79.Муниципальная избирательная система: понятие, виды.
- •80.Порядок организации и проведения местных выборов.
- •81.Муниципальная избирательная комиссия.
- •82.Финансово-экономическая основа мс.
- •83.Муниципальная собственность
- •84.Муниципальное имущество.
- •85.Муниципальный заказ.
- •87. Местный бюджет
- •88.Бюджетный процесс в мо.
- •89.Местные налоги и сборы.
- •90.Гарантии местного самоуправления.
- •91.Ответственность органов и должностных лиц мс: понятие, виды.
- •92.Ответственность органов, выборных дл перед населением.
- •93.Ответственность органов, дл перед государством.
- •94.Контроль и надзор за деятельностью органов и дл мс.
- •95.Ответственность органов, дл мс перед фз и юл.
- •96.Современные модели организации местной власти в рф.
- •97.Городское, сельское поселение как мо.
- •98.Муниципальный район как мо.
- •99.Городской округ как мо.
- •100. Удаление главы мо в отставку.
- •101.Правовое регулирование мс.
1.Муниципальное право как отрасль права: понятие, место в системе российского права
Муниципальное право - это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, в процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно, а также через органы местного самоуправления.
Муниципальное право не относится к числу основных отраслей права, это вторичное образование, возникшее в результате развития местного самоуправления, его обособления в общей системе управления обществом и государством, а также развития специального законодательства.
Муниципальное право, как отрасль, относится к числу профилирующих самостоятельных отраслей права, т.к. нормы, устанавливающие территориальные основы МС, порядок деятельности ОМС, положение выборных должностных лиц, правовой статус ТОСа составляют собственный предмет МП, т.е. регулируется исключительно МП нормами.
Муниципальное право как отрасль Российского права по преимуществу является правом публичным, поскольку регулирует публично-властные отношения. Однако в МУП входят и частно-правовые нормы. МУП имеет исходную конституционную основу.
2.Предмет, метод и система муниципального права
Предмет муниципального права – это отношения местного самоуправления, субъектами которых выступают: население соответствующих муниципальных образований и образуемые им органы. (представительные, исполнительные, общественного самоуправления). Все эти отношения реализуются на местном локальном уровне и соответственно ограничены рамками территории муниципальных образований.
Под методом следует понимать совокупность приемов, способов, средств воздействия на участников общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления.
Доминирующим методом является императивный ( путем предписаний и запретов). Однако присутствует и диспозитивный метод ( но он используется рамочно, т.е поведение субъекта очерчивается, ограничивается определенными обстоятельствами ). Метод гарантий означает, что государство не вправе вмешиваться в те вопросы, которые отнесены к ведению органов местного самоуправления.
Система права – это комплекс однородных норм, регулирующих определенные группы общественных отношений. В системе МУП выделяются муниципально-правовые нормы и нормы иных отраслей права. Муниципально-правовые нормы подразделяются на общую и особенную части.
Общую часть составляют: конституционные нормы, нормы ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», которые закрепляют цели, принципы и гарантии местного самоуправления.
Особенную часть составляют нормы, разделяющиеся на 2 блока:
1 блок – включает нормы, направленные на регулирование публично-властных отношений ( территориальная организация МС, статус и порядок деятельности органов/должностных лиц)
2 блок – включает институт общественного территориально самоуправления