32. Причини виникнення бюджетного дефіциту та методи його фінансування.

Стан бюджету як фін. плану відображає не тільки фін. стан держави, але й характеризує фін. ситуацію в цілому в країні.

Для бюджету характерні три показника:

1) Рівновага доходів та видатків – свідчить про збалансованість бюджету, тобто про достатність джерел фінансування потреб держави у плановому році.

2) Перевищення доходів над видатками (бюдж. профіцит) – відображає стабільну фін. ситуацію в країні.

3) Показник бюдж. дефіциту – свідчить про перевищення передбачених у бюджеті видатків над постійними доходами.

Класифікація бюдж. дефіциту:

1) За формою прояву:

* Плановий – заплановано та затверджено в ЗУ «Про держ. бюджет».

* Фактичний – реальне перевищення видатків над доходами бюджету, зафіксоване в кінці бюдж. року.

* Прихований – виникає внаслідок включення до доходної частини джерел фінансування бюджету, чи свідоме завищення планових показників доходу.

2) За причинами виникнення:

* Свідомий – виникає в умовах достатності фін. ресурсів у суспільстві та досить високого рівня доходів юр. та фіз. осіб. Цей вид бюджетного дефіциту пов’язаний з політикою помірного оподаткування з метою знецінення фін. бази підприємн. структур.

* Вимушений – пов’язаний з низьким рівнем виробленого ВВП, якщо процес оподаткування не може забезпечити бюджет держави достатніми доходами.

* Циклічний – є результатом циклічного падіння виробництва унаслідок коньюнктурних змін.

* Структурний – є результатом дискреційної політики держави, що передбачає зменшення податків та збільшення урядових видатків з метою зміни реального обягу нац. виробництва та прискорення ек. зростання.

3) За характером впливу на економіку:

* Стійкий – спостерігається в довгостр. періоді (напр., досвід США до правління Біла Клінтона – 25 років був бюджетний дефіцит, після двох років - профіцит).

* Тимчасовий – зумовлений касовими розривами (несвоєчасність надходжень для здійснення витрат) у процесі виконання бюджету або виникнення подій, які неможливо спрогнозувати або передбачити. Для покриття тимчасових касових розривів у бюджетах формується спец. фонд – оборотна касова готівка, сума якої встановлюється при затвердженні бюджету, але не більше 1% від загальної суми бюджету.

4) За напрямами дефіцитного фінансування:

* Пасивний – кошти спрямовуються на фінансування поточних потреб.

* Активний – передбачає використання залучених коштів на фінансування бюдж. інвестицій та капіталовкладень, що будуть сприяти зростанню обсягів ВВП.

Основною причиною виникнення бюдж. дефіциту є випередження темпів зростання бюдж. видатків порівняно з темпами зростання бюдж. доходів.

Конкретні причини виникнення бюдж. дефіциту об’єднуються в дві групи: об’єктивні та суб’єктивні.

До об’єктивних причин належать:

- надзвичайні обставини, стихійні лиха, техногенні аварії;

- необхідність значних вкладень в економіку з метою її структурної перебудови;

- необхідність підвищення життєвого рівня населення у зв’язку з тим, що доходи населення нижчі за прожитк. мінімум.

До суб’єктивних причин належать:

- наявність кризових явищ в економіці, що супроводжується спадом обсягів ВВП;

- наявність значного тіньового сектора в економіці;

- низька податкова дисципліна;

- неефективний механізм оподаткування суб’єктів господарювання, коли значний податковий тиск призводить до зменшення ділової активності;

- зростання внутр. та зовн. боргу країни;

- нераціональна структура видатків;

- надмірне зростання соц. видатків порівняно з темпами зростання ВВП;

- значні витрати на держ. управління;

- надмірні витрати на оборону та нац. безпеку;

- недосконалість, неузгодженість і часті зміни фін. законодавства.

Основні причини дефіциту держ. бюджету в Україні:

1) Зменшення приросту ВВП.

2) Збільшення бюдж. витрат.

3) Відсутність чіткої фін. стратегії розвитку держави.

4) Інфляційні процеси.

Граничний обсяг дефіциту держ. бюджету не повинен перевищувати 3% фактичного річного обсягу ВВП країни.