3. Принципы и функции

Принципы - основополагающие начала, идеи, на которых базируется система, структура и процесс гос. управления

Принципы:

1. верховенство закона

2. народовластие

3. ответственность

4. обеспечение прав и свобод человека и гражданина

5. разделение властей

6. федерализм

7. гласность

8. законность

9. сочетание единоначалия и коллегиальности

10. научность

11. делегирование полномочий

Функции управления - вид деятельности, с помощью которого субъект управления оказывает воздействие на управляемый объект

Функции:

1. разработка и реализация гос. политики в различных сферах общ. жизни

2. функция по оказанию гос. услуг

3. управление гос. имуществом

4. контроль и надзор в установленной сфере деятельности

4.

Сущность ап

1)Предмет АП

2) Метод АП

3) Принципы АП

4) Соотношение АП с другими отраслями права

5) система АП

6) Источники АП

1. Предмет ап

Предмет отрасли - совокупность оо, кот. регулирует та или иная оп.

Особенности:

1. отношения управленческие по своей природе

2. в этих о всегда присутствует властный субъект, наделённый властными полномочиями

Важно, что бы в этих отношения властный субъект вступал в связи и по поводу осуществления своей управленческой компетенции

3. наличие публично-правового или гос. интереса

4. характерно множество и разнообразие оо, входящих в предмет АП

3 Группы оо:

1) Полицейские

2) Управленческие

3) административная юстиция

АП - отрасль российской пс, представляющей собой совокупность правовых норм, регулирующих оо, кот. возникают в связи и по поводу осуществления гос. управленческой деятельности, охраной общ. порядка, разрешением админ. - прав. споров

2.

Метод отрасли - совокупность способов, приёмов, с помощью которых отрасль регулирует о, входящие в её предмет.

3 Средства:

1) предписание

2) запреты

3) дозволение

Предмет отрасли права диктует и ос-ти метода этой отрасли:

1. поскольку АП регулирует управленческие отношения, то для него в большей степени характерно предписание

2. предполагается односторонность воляизъявления участника отношений (желание или согласие другой стороны на вступление в эти отношения не являются обязательным условием для их изменения, прекращения и появления)

3. метод запрета также может использоваться в регулировании предмета АП (админ. ответственность и принуждение)

АП отнош. - властеотношения, кот. регулируются чаще всего с помощью метода предписания

Семинар1

1) История: как отрасль права начало формироваться в 19 веке.

3 фактора:

1. необходимость регламентации охраны общественных отношений

2. потребность в регулировании различных аспектов гос. управления

3. требование обеспечения реализации прав граждан в сфере гос. управления

Административное право исторически развивалось как совокупность полицейского и управленческого права, а также административной юстиции. После 1917 развитие данной отрасли приостанавливается, а с 1938 приобретает новую окраску. Советское АП замкнулось на изучении и совершенствовании управленческих общественных отношений. В настоящее время АП находится в стадии реформивания, значение и содержание отрасли пересматриватся с учётом исторической правопреемственности.

2) Гос. управление - практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.

Это реальность, без которой не может работать гос.-властной механизм. Государственное управление в широком смысле осуществляется всеми органами власти.

Задачи:

4) а) гос. и общ. управление

+виды управления

-понятие общ. управление шире, гос. - один из видов общ. управления

б) гос. и религиоз. управление

+виды соц. управления

- разные принципы и методы

в)гос. и муниципальное управление

ДЗ: