ДЗ: вопр.6-11, зад. 1-5

Гречина Любовь Александровна. Административное право. Экзамен

в понедельник 2пара

Литература: Бахрах Д.Н., Попов Л. Л., Старилов Ю.Н., Конин Н.М., Тихомиров Ю.А., Студеникина М.С.

Введение

АП - самостоятельная отрасль российского права, объективно связано с таким явлением как administratio (служба, подчинение, деятельность под руководством)

относительно молодая отрасль - вторая половина 19 века.

Возникло АП как право "полицейское". 3 фактора обособления:

1. необходимость регламентации общественного порядка в крупных городах

появление полицейских учреждений - "полицейское право"

2. потребность в регламентации гос. управления

Лоренц фон Штейн "право управления"

3. обеспечение реализации прав граждан в сфере гос. управления

появляется термин "административное право"

3 Группы отношений:

1. полицейские

2. управленческие

3. административная юстиция (защита прав и свобод граждан)

1917 - 1921 - запрет АП, 1928 - 1937

1938 - реабилитация АП

Совет. АП интересовало только отношения, связанные с гос. управлением.

Понятие и содержание гос. Управления

1) соц. управление: понятие, признаки, виды

2) понятие и признаки гос. управления

3) принципы и функции гос. управления

4) проблемы совершенствования гос. управления, административная реформа

1.

Управление (управлять)- направлять деятельность, руководить кем-либо, чем-либо

Признаки:

1. управление - функция организованных систем различной породы

2. основными элементами являются субъект (управляющий) и объект (управляемый)

3. служит интересам взаимодействия составляющих ту или иную систему элементов

4. наличие иерархии структуры управления

5. управление неразрывно связано с информацией, кот. передаётся через сигналы, символы и др.

6. управление всегда целенаправлено

7. управление предполагает подчинение объекта субъекту

Управление - целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления в целях создания эффективно функционирующей системы на основе информационных связей и отношений

Виды: Техническое, Биологическое, Социальное

Соц. управление - общественно-значимая деятельность людей, кот. осуществляется с целью обеспечения и упорядочивания согласованности совместной деятельности людей и их коллективов в интересах эффективного достижения стоящих перед ними задач.

Особенности:

1. система, организация людей

2. совместная деятельность людей для достижения общих целей

3. главным назначением имеет упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности. при этом обеспечивается согласованность индивид. действий участников совместной деятельности, выполняются общие функции

4. управление носит волевой, сознательный характер. соподчинённость воль людей

5. властный характер

6.осуществляется в рамках управленческих отношений.

7. связано с определ. формами, методами, ср-вами воздействия субъекта на объект.

Виды соц. управления:

1. общественное управление

2. религиозное

3. семейное

4. международное

5. муниципальное

6. государственное

2.

Гос. управление - практическая организующая и регулирующая воздействие гос-ва на общественную жизнедеятельность людей в целях её упорядочивания, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.

Широкий смысл - все органы гос. власти

Узкий смысл - спец. субъектами исполнительной власти:

По своему назначению представляет собой вид гос.-властной деятельности, в рамках которой осуществляется исполнительная власть

Признаки:

1. деятельность осуществляется спец. субъектами - органами гос. управления

2. исполнительно-распорядительная деятельность

3. универсальный (непрерывный) характер деятельности

4. предметный характер (гос. власть опирается на обширные территории, контингенты людей, информационные, правовые и иные ресурсы)

5. наличие спец. большого и иерархического аппарата управления и большого корпуса гос. служащих

6. подзаконный характер управленческой деятельности ( осуществл. в строгом соответствии с законом)

7. издание большого числа подзаконных нпа