1.2. Организация как деятельность и как экономическая система

Понятие «организация», подобно понятию «труд», имеет два существенно различных значения. Во-первых, под организацией можно понимать деятельность по упорядочению элементов лю­бой природы; во-вторых, организация — это вид экономической системы.

1.2.1. Организация как деятельность

Один из основоположников теории организации — А. А. Бог­данов — писал: «Всякая человеческая деятельность объективно является организующей или дезорганизующей» [Богданов. С. 19].

На предприятии принято различать три вида организацион­ной деятельности: организация труда; организация производства; организация управления.

Организация труда в широком смысле — это процесс упоря­дочения элементов трудовых процессов. В промышленности вы­деляют следующие основные направления организации труда: разделение и кооперация труда; проектирование трудовых про­цессов, рабочих мест, систем их обслуживания, режимов труда и отдыха; создание благоприятных санитарно-гигиенических, психологических и социальных условий труда; формирование работоспособных трудовых коллективов (в том числе бригад). Как видно из этого перечня, к организации труда относится весь комплекс управляющих воздействий, обеспечивающих эф­фективность труда и сохранение здоровья работающих.

Организация производства направлена на оптимизацию про­изводственных структур, т. е. на формирование состава цехов и участков и обеспечение их эффективного взаимодействия.

Организация управления — вид деятельности, целью которого является создание эффективных структур управления (их назы­вают также организационными структурами).

Все виды организационной деятельности тесно взаимосвяза­ны. Формы этой взаимосвязи определяются целями деятельнос­ти предприятия, особенностями выпускаемой продукции, ха­рактеристиками технологии и оборудования, условиями внеш­ней среды, в которой работает предприятие.

С позиций системного подхода организационная деятель­ность направлена на уменьшение энтропии производственного процесса. Организация как деятельность — это то, что противо­стоит неопределенности, хаосу, который постоянно генериру­ется как внутри предприятия (отказы оборудования, болезни работающих и т. п.), так и внешней средой (изменение спроса на продукцию, проблемы с поставщиками, инфраструктурой и пр.).

В этом аспекте слово «организация» иногда используется для обозначения качества управления: хорошо организованная сис­тема; плохо организованная система.

1.2.2. Организация как экономическая система

Экономическая система это множество межличностных и межгрупповых отношений, обусловленных процессами произ­водства, распределения и обмена благ и ресурсов.

Экономические системы могут быть двух видов: рынки и организации.

Рынок — это система добровольного обмена благ, ресурсов и прав пользования ими при отсутствии отношений иерархии или иных отношений административной координации. А. Смит пи­сал о. координации экономических отношений «невидимой ру­кой» рынка, который можно назвать управляющей средой.

Организация — это система из двух и более человек, деятель­ность которых координируется в соответствии с целями данной системы или системы, частью которой является данная система. Обычно выделяют три вида организаций: государство, предпри­ятие (фирма) и домашнее хозяйство. Для организаций типичны отношения иерархии, хотя иногда (например, з некоторых до­машних хозяйствах) эти отношения не играют заметной роли.

Рынок как система не имеет собственных целей. Он является средством для реализации целей участников обмена благ и ре­сурсов. Каждый из них стремится к максимизации выгоды. Бла­годаря «невидимой руке» рынка стремление многих людей к личной выгоде может сочетаться с пользой для общества. Одна­ко такой эффект возможен при определенных условиях, основ­ным из которых является соблюдение этических и правовых норм.

Главное достоинство рынка — в отсутствии начальников и подчиненных. Соревнование продавцов выигрывает тот, кто предлагает товар необходимого покупателю качества по самой низкой цене. Рынок функционирует как система управления эффективностью: он стимулирует повышение качества благ и снижение затрат на их производство.

Как и все в этом мире, рынок имеет не только плюсы, но и минусы. К последним относятся издержки на поиск нужных товаров, заключение контрактов, обеспечение условий для их выполнения и т. п. Это те элементы, которые лауреат Нобелев­ской премии по экономике Р. Коуз в статье «Природа фирмы» (1937 г.) назвал трансакционными издержками.

Проблема трансакционных издержек существует и в органи­зациях. При прочих равных условиях эти издержки растут с уве­личением численности сотрудников. «Рост фирмы продолжается до того момента, когда издержки дополнительной трансакции внутри фирмы становятся равными издержкам осуществления той же трансакции на рынке» (цит. по: [Олейник, 2000. С. 245]). Возможности сокращения трансакционных издержек внутри организации связаны с унификацией процедур взаимоотноше­ний сотрудников и подразделений, типизацией форм докумен­тов, накоплением информации о каждом сотруднике, исполь­зованием традиций и т. д.

Одна из основных проблем организации как системы состоит во взаимоотношениях руководителей и подчиненных, согласова­нии целей сотрудников и организации. Этот аспект управления обычно называется проблемой «принципал—агент» (см. гл. 8).

В дальнейшем будет рассматриваться один вид организа­ций — предприятие. Мы полагаем, что его сущность лучше всего определена А. Маршаллом: «Предприятие (business) толкуется здесь как широкое понятие, включающее всякое обеспечение цотребностей других, которое осуществляется в расчете на не­посредственную или косвенную оплату его теми, кому предсто­ит извлечь из этого пользу. Оно, следовательно, противопостав­ляется обеспечению потребностей, которое каждый осуществ­ляет лично для себя, и тем добрым услугам, которые продиктованы чувствами дружбы и семейных привязанностей» [Маршалл. Т. 3. С. 375].

По организационно-правовым формам выделяют три основ­ных вида фирм:

индивидуальное частное предприятие;

товарищество — фирма, которой владеют и управляют два и более человека;

акционерная компания (общество) — фирма, которой владе­ет группа держателей акций, образующих капитал компании [Словарь по экономике (Collins). С. 622].

Гражданский кодекс РФ определяет следующие основные организационно-правовые формы хозяйственной деятельности: производственные кооперативы; государственные и муници­пальные унитарные предприятия; хозяйственные товарищества и общества; индивидуальные частные предприятия. При этом выделяются два вида унитарных предприятий и семь видов хо­зяйственных товариществ и обществ, в том числе открытые и закрытые акционерные общества [Олейник, 2000. С. 321].

1.3. Сущность нормирования труда 1.3.1. Нормы-величины и нормы-правила

Термин «норма» имеет два существенно различных значе­ния: норма как величина и норма как правило.

Нормы-величины определяют необходимые затраты труда и других ресурсов; результаты деятельности работников; харак­теристики условий труда.

Нормы-правила регулируют взаимоотношения между людьми в различных сферах деятельности. К таким нормам относятся, в частности, этические и правовые нормы, должностные инст­рукции, правила этикета, обычаи, традиции.

Исторически первыми возникли нормы-правила, которые обеспечили возможность совместной жизни и деятельности людей. Эти нормы формировались на основе практического опыта, религиозных представлений и результатов научных ис­следований, особенно в области астрономии, этики и права.

Появление норм-величин было объективно обусловлено по­требностями производственной деятельности. Состав этих норм расширялся по мере совершенствования орудий труда и форм его организации. Уже в мануфактуре, описание которой приве­дено А. Смитом в «Богатстве народов», возникает необходимость в согласовании длительности различных операций, что требует соответствующих норм затрат времени на элементы работ.

В машинном производстве потребовалось согласование дей­ствий машин и рабочих. В частности, появилась необходимость в установлении наилучшего соотношения между количеством станков и обслуживающих их рабочих. Коллективные формы организации труда обусловили необходимость в обосновании численности звеньев и бригад.

В настоящее врем# основными объектами нормирования труда являются:

затраты рабочего времени на выполнение элементов произ­водственного процесса (нормы времени);

количество единиц продукции, которое должно быть изго­товлено одним или группой работников за определенный пери­од (нормы выработки);

количество производственных объектов (станков, агрегатов и т. п.), которое должен обслуживать один работник или группа (нормы обслуживания);

численность персонала, необходимая для выполнения оп­ределенного объема работ (нормы численности);

численность подчиненных у одного руководителя (нормы управляемости).

Объектами нормирования могут быть также: затраты энергии работников, скорость рабочих движений, время отдыха в тече­ние рабочей смены и другие показатели, характеризующие пси­хофизиологические аспекты труда.

Таким образом, нормирование труда — это вид деятельности по управлению производством, задачей которого является уста­новление необходимых затрат и результатов труда, необходи­мых соотношений между численностью работников различных групп и количеством единиц оборудования, а также правил, регулирующих трудовую деятельность.

В приведенном определении существенно важным является то, что при нормировании труда устанавливаются именно необ­ходимые затраты, результаты и соотношения. Это означает, что нормы должны соответствовать наиболее эффективным для ус­ловий конкретного участка вариантам технологического про­цесса, организации труда, производства и управления. Иными словами, нормы труда должны способствовать наилучшему ис­пользованию трудовых и материальных ресурсов производствен­ных подразделений.

Работа по нормированию труда неразрывно связана с проек­тированием технологии и трудового процесса. Именно поэтому еще в начале 20-х гг. прошлого века А. К. Гастев определил сущ­ность нормирования формулой: «Нормировать — это значит искать наиболее выгодную организацию труда» [Гастев. С. 125]. По своей краткости и выразительности это определение и по сей день остается непревзойденным.

Одной из важнейших особенностей работы по организации и нормированию труда является ее многоаспектный характер, обусловленный объективной необходимостью учета комплекса технических, психофизиологических, социальных и экономи­ческих факторов. Технические факторы должны учитываться прежде всего в той мере, в какой они связаны с режимами ра­боты оборудования и длительностью технологического воздей­ствия на предмет труда. Учет психофизиологических и соци­альных факторов обусловлен необходимостью создания усло­вий, при которых трудовая деятельность человека является наиболее продуктивной, сохраняется высокая работоспособ­ность всех участников трудового процесса и обеспечиваются воз­можности для их творческого отношения к труду. На основе эко­номических факторов выбирается наиболее эффективная орга­низация производственного процесса, соответствующая его наилучшим конечным результатам.

Необходимость учета комплекса разнородных факторов су­щественно усложняет работу по проектированию организации и установлению норм труда. Вместе с тем это делает такую рабо­ту одним из наиболее интересных видов управленческой дея­тельности. Специалист по организации и нормированию должен уметь использовать разработки технологов, физиологов, психо­логов, социологов для определения необходимых затрат и ре­зультатов труда, соответствующих наиболее эффективному ис­пользованию ресурсов конкретного производственного подраз­деления.