9.5. Организация пересмотра норм труда

Объективная необходимость пересмотра норм обусловлена тремя причинами:

изменением организационно-технических и санитарно-гиги- енических условий производства;

процессом освоения работы;

наличием норм, при установлении которых были допущены ошибки.

Под изменением организационно-технических и санитарно- гигиенических условий понимается изменение параметров изго­товляемой продукции, технологического и трудового процессов, оборудования, размеров партий деталей, производственной сре­ды, темпа труда, системы обслуживания рабочих мест и т. д.

В соответствии с рассмотренной выше динамикой процесса освоения должны разрабатываться графики пересмотра норм с указанием времени и величины изменения.

Ошибочно установленные нормы выявляются по заявлени­ям рабочих и в результате анализа трудовых и технологических процессов. Ясно, что рабочие будут настаивать на пересмотре норм в случае «жестокости» последних. Для администрации первым сигналом о необходимости анализа трудового и техно­логического процесса является величина коэффициента вы­полнения норм (К_ъ). Еще раз подчеркнем, что эта величина является необходимым, но не достаточным условием измене­ния нормы.

Следует отметить, что проблемы установления и пересмотра норм в значительной мере связаны с асимметрией информации о параметрах технологического и трудового процессов (см. разд. 8.3). Необходимо. стремиться к тому, чтобы те, кто устанавливает нормы, знали о данной работе не намного меньше, чем те, кто эту работу выполняет. Тогда не будет ситуаций «отлынивания», о которых писал Ф. Тейлор. К сожалению, на предприятиях Рос­сии до последнего времени рабочие часто знают «тонкости» своих операций лучше, чем те, кто устанавливает нормы. Это обусловлено рядом причин, в том числе несовершенством сис­тем оплаты труда рабочих и инженеров, отсутствием должного контроля за качеством продукции, неритмичностью производ­ства.

Как отмечалось в разд. 6.3, существенное перевыполнение норм возможно по двум основным причинам:

из-за наличия у работника способностей к данной работе, превышающих средний уровень;

из-за применения усовершенствований, которые не оформ­лены как рационализаторские предложения технического и организационного характера.

В первом случае нет оснований для пересмотра норм, во вто­ром — должна быть разработана система надбавок и премий за рационализацию, обеспечивающая заинтересованность рабо­чих, мастеров и технологов в постоянном совершенствовании технологических и трудовых процессов (см. разд. 6.3).

У рабочих величина надбавок и премий за рационализацию (т. е. за пересмотр норм по их инициативе) должна быть боль­ше, чем величина сдельного приработка вследствие перевыпол­нения норм.

Современное конкурентоспособное предприятие находится в процессе постоянного совершенствования изделий, техноло­гии, систем организации труда, производства и управления.

Необходимые результаты и затраты Стимулы эффективной работы

			>
Управляющая		Стимулирующие воздействия	Управляемая
подсистема			подсистема
	к

Фактические результаты и затраты

Рис. 9.5.1. Принципиальная схема управления эффективностью

Поэтому пересмотр норм труда не может быть разовым меро­приятием. Каждое сколько-нибудь существенное изменение ус­ловий выполнения работы должно сопровождаться изменением норм затрат труда и других ресурсов.

План пересмотра норм должен быть частью планов техни­ческого, организационного и социального развития предприя­тия. Изменение норм в соответствии с изменением условий рд- бот важно не столько для оплаты труда, сколько для всей сис­темы организационно-плановых расчетов.

Таким образом, пересмотр норм может осуществляться как в плановом порядке (или по инициативе администрации), так и по инициативе работников на основе их рационализаторских предложений. В том и другом случае должна быть обеспечена заинтересованность всех сотрудников предприятия в постоян­ном росте эффективности.

В условиях предприятия организация эффективной работы осуществляется на основе иерархической структуры, в кото­рой от управляющих подсистем к управляемым передается ин­формация о необходимом уровне эффективности. Информация о достигнутых характеристиках результатов и затрат передается по каналам обратной связи. В зависимости от соотношения между необходимыми и фактическими характеристиками эффективности устанавливаются поощрения и санкции (рис. 9.5.1).

Из рассмотренной структуры экономических систем и прин­ципа соизмерения затрат и результатов следует, что для эф­фективной деятельности любого подразделения предприятия и отдельного сотрудника должны быть определены:

границы хозяйственной самостоятельности (степени свобо­ды) в отношении ассортимента продукции, методов ее изготов­ления, организации оплаты труда и т. д.;

необходимые результаты деятельности (характеристики из­делий, объемы и сроки изготовления, экологические парамет­ры и т. д.);

необходимые затраты трудовых и материальных ресурсов, определяемые в зависимости от норм затрат ресурсов на едини­цу продукции и объемов ее выпуска;

формы и условия стимулирования роста эффективности; в частности, исходя из границ экономической самостоятельно­сти, определяются возможные стимулы повышения качества, экономии ресурсов, увеличения объема продукции;

система взаимной ответственности за выполнение принятых обязательств.

Объем необходимых затрат и стимулы их экономии должны быть известны управляемому объекту до начала работы и оста­ваться стабильными при неизменности условий ее выполнения. Каждое изменение этих условий и плановых результатов должно сопровождаться изменением необходимых затрат.

Технический прогресс в производственных отраслях хо­зяйства выражается в уменьшении затрат ресурсов труда, ма­териалов, энергии на единицу полезного эффекта. Реально этот процесс происходит в результате уменьшения норм зат­рат ресурсов. Управление производством осуществляется та­ким образов, что рост эффективности не может быть прак­тически ощутимым без изменения норм затрат труда, матери­алов и энергии. В частности, если после освоения нового оборудования и технологии нормы не изменились, то пред­приятие не может получить значительной части реального эффекта.

Следовательно, чтобы обеспечить заинтересованность управ­ляющих, специалистов и рабочих в реализации новых научных и технических идей, необходимо создать условия для их заинте­ресованности в снижении норм затрат ресурсов на единицу полезного эффекта продукции.