62.Правовое регулирование отношений между туристами и туроператорами по закону «Об основах туристской деятельности».

ФЗ «Об основах тур д-ти» принят Гос. Думой 04.10.1996г, послед редакция в 2010.

Это закон определяет принципы гос.политики, напр на установление правовых основ единого тур. рынка в РФ, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан РФ, иност. граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рац использования тур. ресурсов РФ.

Закон состоит из 9 глав. Также в перв главе расст-ся основные понятия.

Приниципы гос политики по регулир-ю тур д-ти: 1. Гос-во создаёт благопр условия для развития тур д-ти 2.формирует представление о России, как о стране, благопр для туризма 3. Опре-т приоритетные напр-я тур д-ти 4. Поддреживает и защищает права рос туристов, ТО и ТА.

Закон устанавливает что на территории РФ туроперат д-ть может осущ-ся только при наличии договора страхования гражд отв-ти (финн гарантии). Сведения, о ТО, имеющ обеспечение, вносятся в единый РЕЕСТР. Ведение этого реестра ведётся фед органом исполн власти в сфере туризма. Размеры финн гарантий:

внутренний – 500 тыс,

въездной – 10 млн,

выездной 30 млн, если прибыль ТО до 100млн за отчётный год,

выездной – 60 млн, если прибыль не более 300млн за отчётный год

выездной 100 млн., если прибыль >> 300 млн за отчётный год.

В ФЗ также оговариваются права (на достоверн инфию. На свободу передвижения. Обеспечение личн безоп-ти, получение неотло мед помощи, возмещение убытков и получение компенсация по усл-м договора) и обязанности туриста (соблдать з/д-во страны. Уважать традиции, верования, соц устр-во, бережно относиться к памятникам природы, истории, к-ры, охранять ОС и т.д.)

Также в законе оговариваются особенности формирования, продвижения, реализации тур продукта. Отд глава посвещена безопасности у туризме. Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства. Туристу должна быть предоставленя вся инф-я остране,тамож правилах, о необходимости прививок и т.д..

Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком,

Условия путешествия и общая цена ТП указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта.

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке;изменение сроков совершения путешествия;непредвиденный рост транспортных тарифов;невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства). Претензии к качеству ТП предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий. (причины обращения: чеки, видеоотчёты - неисполнение обязательств по оказанию туристу входящих в ТП услуг по перевозке и (или) размещению;наличие в ТП существ недостатков, вкл существ нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта.)

Если оплата тура подвт-ся кассовым или товрн чеком, блан тур путёвки не заполняется во избежание двойного надлогообложения.

Расторжение и отказ от договора: 1) до начала пут-вия турист м. в любой момент отказ-ся от договора с условием возмещения тур/оп (тур/аг) расходов, связанных с организацией пут-вия, пропорционально стомости услуг, оказ-ых до уведомления об отказе от исполнения договора. 2) Каждая из сторон вправе потреб-ть изменения или расторжения договора в связи с существ-ми изменениями обст-ств. В случае изменений обст-ств тур/оп (тур/аг) немедленно сообщают тур-ту в письм форме о харак-ре таких изменений и возможных последствиях. В случае изменения или расторжения договора во время пут-вия тур/оп (тур/аг) утрачивает право на вознаграждение, а турист возмещает тур/оп (тур/аг) только фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено договором.

Основные понятия: туризм - временные выезды (путешествия) граждан РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

туризм внутренний - туризм в пределах территории РФ лиц, постоянно проживающих в РФ;

туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

туризм въездной - туризм в пределах территории РФ лиц, не проживающих постоянно вРФ;

туризм международный - туризм выездной или въездной;

туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;

турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

тур ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

тур индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов сан-кур лечения и отдыха, объектов обществпитания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих ТО и ТА д-ть, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

ТО д-ть – д-ть по формированию, продвижению и реализации ТП, осуществляемая ЮЛ (далее - туроператор);

ТА д-ть – д-ть по продвижению и реализации ТП, осуществляемая ЮЛ или ИП (далее - турагент);

заказчик ТП - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;

формирование ТП- д-ть туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в ТП (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);

продвижение ТП - комплекс мер, направленных на реализацию ТП (реклама, участие в специализ-х выставках, ярмарках, организация тур инф центров, издание каталогов, буклетов и другое);

реализация ТП – д-ть ТО или ТА по заключению договора о реализации ТП с туристом или иным заказчиком ТП, а также деятельность ТО и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;

экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;

экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов;

туристская путевка - документ, содержащий условия путешествия, подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком строгой отчетности.