Тема 4. Система доходів бюджету. План.

1. Методи та джерела формування доходів бюджету.

1. Склад і структура доходів бюджетів України.

1. Доходи бюджету можуть формуватись на основі чотирьох методів централізації фінансових ресурсів.

1. Пряме вилучення доходів з державного сектору.

1. Отримання доходів від державних угідь, майна і послуг.

2. Перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб за допомогою податків.

3. Залучення позик.

В державному секторі функціонування держави характеризує її підприємницьку діяльність. Як і будь-який підприємець держава має право на отримання підприємницького доходу - прибутку. Весь створений у державному секторі прибуток за правом власності належить державі. Однак певні права на цей прибуток належать і колективу підприємства. Тому практично ніколи весь прибуток державного сектору не вилучається до бюджету. При цьому у взаємовідносинах державних підприємств з бюджетом може застосовуватись як пряме вилучення доходів (шляхом платежів з прибутку) так і оподатковуваного прибутку на загальних засадах. В умовах ринкової економіки, коли переважає приватний сектор застосовується податковий метод. В умовах адміністративної економіки переважає пряме вилучення доходів.

Надходження від державного сектору, як правило, незначні. Це пояснюється двома причинами:

• Держава, як правило, працює непривабливих для малого бізнесу сферах діяльності (де низький або відсутній прибуток).

• В більшості випадків діяльність державних підприємств носить неприбутковий характер, вона спрямована на виробництво певних товарів чи послуг, а не на отримання прибутку.

Доходи від державних угідь, майна і послуг формуються на основі прав власності держави. В Україні дотепер залишились загальнонародна власність на землю. Відповідно всі угіддя, надра, корисні копалини належать державі. Тому доходи від використання спрямовуються в бюджет держави. Формою таких доходів є платежі за ресурси: лісовий доход, плата за спеціальне використання прісних водних ресурсів, плата за спеціальне використання надр при видобуванні корисних копалин.

Надходження від прав власності навіть в Україні мінімальні - 2%.

Податковий метод формування доходів бюджету характеризує перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб. Може здійснюватись на підставі законів, на відміну від прямого вилучення доходів в державному секторі.

Позичковий метод означає формування доходів бюджету на поворотній основі. За нормальних умов основу доходів бюджету складають податки (95-98%) від 2 до 5% - позики.

Види бюджетів

	1992 рік	1994 рік	1996 рік
1. Державний бюджет	52.4	64.9	61.3
2. Республіканський Криму та обласні	14.4	10.7	25
3. Бюджети міст державного і обласного підпорядкування	21.2	17.6	14.4
4. Районні	8.6	5.0	5.0
5. Міст районного підпорядкування	0.9	0.5	0.7
6. Селищ	0.9	0.5	0.4
7. Сіл	1.6	0.8	0.7

Структура бюджету: державний - 60%, місцеві - 40%. Проблема бюджетної системи в розвитку автономності.

Крім реальних доходів, які формуються на основі 4-х методів держава може використовувати емісійний дохід. Стосовно поточного року це дохід, що застосовується ... , однак в результаті емісії внаслідок інфляції збільшується тільки номінальна кількість грошей, а реальна вартість фінансових ресурсів не змінюється. Емісійний дохід — ми спочатку проводимо витрати, а потім отримуємо дохід (по суті це бюджетне кредитування).

Джерелами формування доходів виступають:

1. Створений НД.

1. Частина фінансового відшкодування централізованої частини амортизаційних відрахувань.

2. Національне багатство - ми повинні визначити ту частину, яка використовується для формування доходів бюджету. Національне багатство відображає запас накопичених матеріальних цінностей і розвіданих природних ресурсів. Використання витрат небажане.

Саме надійніше джерело - створений НД.

Джерела формування доходів бюджету діляться на внутрішні і зовнішні.

Зовнішні характеризують міжнародний перерозподіл фінансових ресурсів. Можуть формуватись на основі таких методів:

1. Прямого перерозподілу (наприклад репарації).

1. Міжнародний кредит.

2. Оподаткування експортно-імпортної діяльності.

3. Валютне регулювання - кожна країна має свої інтереси.

4. Ціновий механізм - у світі склався певний масштаб цін - міжнародний перерозподіл ресурсів.

2. Склад і структура доходів бюджету України.

Система доходів бюджету України відображає практично всі методи їх формування. Вона характеризується такими показниками:

Види доходів

1. Податкові надходження:

• прямі податки

- податок на прибуток

- прибутковий податок з громадян

- земельний податок (плата за землю)

- податок з власників транспортних засобів

- податок на промисел

• непрямі податки

- ПДВ

- акцизний збір

- мито

• платежі за ресурси

- лісовий доход

- плата за воду

- на геолого-розвідувальні роботи

• інші надходження

- державне мито

- на дорожні роботи

- інші надходження

2. Неподаткові надходження

- рентна плата за нафту і газ

3. Бюджетний дефіцит

- позики

- емісія