23. Основные особенности и характеристика парламентской республики.

Парламентарная республика характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Формальность - наличие должности премьер-министра.

1. В парламентарной республике правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате Участие главы в этом процессе - номинально. Правительство остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства. В парламентарной республике правление всегда носит партийный характер.

2. Глава государства в парламентарной республике, как правило, избирается парламентским путем, т.е. либо парламентом, либо особой коллегией, создаваемой на основе парламента. Президент формально наделяется значительными полномочиями, но на практике не оказывает почти никакого влияния на осуществление государственной власти. Любое действие президента, включая роспуск парламента и вето, может быть осуществлено только с согласия правительства. Исходящие от президента нормативные акты приобретают юридическую силу только после одобрения их соответствующим министром, который и несет за них ответственность.

3. Для парламентарной республики в значительно большей степени (чем для президентской) характерен разрыв между юридическим и фактическим положением всех высших органов государственной власти. Провозглашается верховенство парламента, но фактически он работает под жестким контролем правительства. Устанавливается ответственность правительства за свою деятельность перед парламентом, но фактически парламент почти всегда может быть распущен правительством, утратившим его доверие. Президент наделяется обширными полномочиями, но осуществляются они не им, а правительством. Парламентарная республика менее распространена, чем республика президентская ( в Италии, ФРГ, Австрии, Швейцарии и некоторых других странах).

25. Автономия в зс, её признаки и реальное значение.

Автономия – это предоставление к.-л. части г-ва (Пр.: Крым на украине), неск. частям, всем однопорядковым ед-цам (Пр.: обл. в Италии), всем АТЕ внутр. самоуправления и возм-ти решать местн. вопросы.

Сп-бы образ-я:

1) Образ-ся по нац. признаку (Финляндия, Дания, Великобр., Китай)

2) По смешанному признаку. Испания: 17 авт. образований: 4 по национальному, 13 по территориальному (историч. признаку)

3) Чисто по территориальному признаку (Италия: 20 обл-й с прав. статусом автономий)

Виды автономий:

1. Политические (законодательные) автономии (Финл., Исп., Итал.) – имеют право:

-иметь св. К. и самост-но принимать з-ны регион. ур-ня;

-устан. гр-во;

-вступать в м\н отн-я и уч-ть в м\н дог-х с разреш-я центра.

2. Административная (КНР) – органы автом. не м. принимать з-ны, а т. реш-я (кот. м. принимать любые АТЕ). Данн. автономия нужна для реш-я нац. ??, главная з-ча – сохр-е нац. языка, самобытности (Пр.: судопр-во ведется на нац. языке). М. требовать отмены фед. акта, если не соотв-ет местн. условиям.

3. Персон. автономия – созд. небольшим этносом (Пр.: немцы в Дании).

Кол-во автономий различно (в КНР 140-155), как и их прав. статус.

26. Единичные автономии в зарубежных странах

Существуют в Финляндии (Аландские острова) и Дании (Гренландия и Гаэльские острова).

На их территории есть только одна автономия.

Аландские острова (Финляндия).

Территория Аландских островов фиксируется в конституции и закрепляется в законе

1991 г. «Об автономии в Финляндии».

Данная территория имеет автономию в соответствии со специальным законом.

Там живут шведы.

Регулируется правовой статус и отношения между Финляндией и Швецией.

На территории Аландских островов создано всё для сохранения национальной культуры, языка и т.д. На данной территории действует 2 государственных языка. Служба молодых людей в вооружённых силах должна проходить по месту родного языка.

Этот закон называется мини-конституцией: принимается Парламентом страны, одобряется 2/3 парламента автономии.

Парламент утверждает и представителя - губернатор.

В Дании – Гренландия (это самый большой остров в мире, находится в Северном Ледовитом океане).

Данная автономия выделена по национально-территориальному признаку.

Здесь живут эскимосы.

До 1953 г. Гренландия была колонией Дании, в 1953 г. принята конституция Дании, в которой Гренландии была предоставлена автономия.

Правовой статус Гренландии определяется законом 1978 г. «Об автономии», который был принят Парламентом страны и утверждён референдумом на территории Гренландии.

Автономия имеет свой Парламент и своё Правительство. Есть представитель из центра (он назначается Правительством из центра) – верховный комиссар.

Международные отношения автономий

Обе автономии оторваны от материковой части. Это острова.

Их статус регулируется конвенцией об островных территориях, подписанной большинством стран.

Все должны помогать этим территориям.

Этим автономиям предоставлены более широкие полномочия.

С разрешения центра они могут подписывать международные договоры с другими государствами (это приближает автономии к субъектам федерации). Если затрагиваются их интересы, автономии могут участвовать в международных организациях.

Финляндия и Дания входят в Евросоюз. При вхождении Финляндии был подписан Протокол об Аландских островах. Гренландия имеет двусторонний международный договор с Евросоюзом о том, что их сотрудничество не должно ущемлять интересы Дании.

Автономии Дании участвуют в организациях севера для их развития.