86. Особенности федерализма в Германии. Система органов власти в землях фрг.

Создание современного германского федерализма было в значитель­ной мере результатом политики западных оккупационных держав, кото­рые таким путем хотели ослабить возможность возрождения централи­зованного милитаристского германского государства. ФРГ — это кон­ституционная федерация, учрежденная на основе конституции 1949 г. Каких-либо федеративных договоров между федерацией и землями в Германии не существует. Систему отношений федерации и земель, а также земель между собой обычно характеризуют как коопера­тивный федерализм.

После объединения двух германских государств в состав ФРГ входит 16 земель, являющихся ее субъектами, в том числе три города — Берлин, Гамбург и Бремен.

Между землями существуют различия в уровне эко­номического развития, в исторических традициях, размерах территории, численности населения.

ФРГ построена по терри­ториальному принципу. Германская федерация в своей основе симметрична, хотя определенные элементы юридического неравенства между землями все же есть.

Конституция закрепляет основные принципы федеративного устрой­ства ФРГ:

1) конституционный порядок в землях должен соответство­вать принципам республиканского, демократического и социально-правового государства. Земли имеют свои конституции, местные парламенты (ландтаги, в городах-землях такие представительные органы называются сенатами), принимают законы, имеют свое правительство, но государственного суверенитета они не имеют;

2) на территории всей федерации должен быть обеспечен единый уровень жизни; у граждан земель равные права и обязанности;

3) все земли, независимо от их размеров, имеют равный статус, что не исключает определенного неравенства их представительства в бундесра­те;

4) земли осуществляют государственные полномочия постольку, по­скольку конституция не устанавливает иного порядка, но федеральное право имеет преимущество перед правом земель;

5) компетенция федера­ции и земель разделена. Различаются исключительная компетенция фе­дерации, конкурирующая (совместная) компетенция и компетенция земель. Земля может издавать законы в сфере конкурирующей компетенции, если вопрос не урегулирован феде­ральным законом. Кроме вопросов исключительной и совместной компетенции федерация наделена правом издавать общие предписания по ряду других вопросов. По существу, это основы законодательства, законы-рамки. Земли имеют свои бюджеты

6) основной закон допускает воз­можность федерального принуждения;

7) все учреждения федерации и земель должны ока­зывать друг другу правовую и административную помощь. В

Как уже говорилось, земли имеют свои законодательные органы — ландтаги (сенаты). Обычно они однопалатные (в Баварии две палаты) и избираются гражданами в разных землях на 4 года или 5 лет. Они форми­руют правительства земли на основе тех же принципов, что и федера­ция. Положение премьер-министра земли аналогично положению феде­ального канцлера.

92. Политически партии и партийная система в Индии Конституция 1950г Индии

Нет з-на о партиях, зак-во не урегул.

Многопарт. с\ма (300 партий, т. 10 – общеинд.)

Партии м.б.: федер., регион., местн.

1) Индийский нац. конгресс 1885 – правая партия (Индира Ганди) – по сути дв-ние, а не партия. Цель: стр-во о-ва социалист. образца.

2) Индийский нац. конгресс Индиры.

3) Партия инд. народа – представители индуист. религии (клерикальная). Провозгл. пр-пы соц-зма. Ориентирована на предпринимателей.

4) Партия народа (Джаната партия) – за преодоление кастов. и религ. предрассудков, против безработицы.

5) Коммунист. партия Индии – сокращ-е власти кап-ла.

6) Коммунист. партия Индии (анархисткая) 1946

7) Локк дал – религ. партия

К. Индии – сочетание жестк. и гибк. сп-бов изм-я.

Индия – суверенная, социалистич. светская демокр. респ-ка (по-сути - федер. респ-ка.)

ФГУ – асимметрич. централиз. федерация (в К. – «союз»). 26 штатов, 6 союзн. терр-й.

Фед. образована актом сверху (1956г.) по национ.-лингвистич. пр-пу.

Терр-я штатов – это терр-ия Фед. С\х терр-ии – исключит. ведение штатов.

Суб-ты автономны, но суверенитетом не обладают, нет права на сецессию.

В К. закрепл. 3 группы компетенции:

1) Исключит. ведение Союза (97 вопросов). Пр.: оборона

2) Совместн. ведение (47 ??). Пр.: УП, ГП, ТП…

3) Исключит. ведение Суб-тов (66 ??). Пр.:

-общ. порядок

-здравоохр.

-с\х

Союз м. забрать любой вопрос, кот. закрепл. в ведении суб-та (2\3 голосов Верх. палаты Парл-та).