59. Порядок образования и структура правительства в зс Правит-во – это исп.-распор. Орган. Порядок формир-я завис. От формы правления:

1. През. респ-ка: през-т формирует правит-во из партии, победившей на през. выборах.

*В США: с согласия сената (кот. всегда согласен). Правит-во несет отв-ть п\д през-м.

2. Парлам. респ-ка: правит-во формир-ся парл-том с согл. през-та. По сути партией, имеющей бол-во в нижн. палате парл-та; она предлаг. премьер-министра главе, а премьер предлаг. весь состав правит-ва.

Глава г-ва сам не м. предлагать, т.к. связ. парлам. бол-вом (50% деп. мест).

Если ни одна партия не имеет парлам. бол-ва, то неск. партий объед-ся для получ-я 50%+1. Премьера назнач. та партия, у кот. бол-во деп-в.

Если парлам. бол-во не м. назначить, то през-т м. предложить кандидатуру.

Парламент д. утвердить (дать доверие) правит-во, после чего оно нач. работать.

3. Смешан. респ-ка: как в парлам., но глава имеет больше полномочий.

*Укр., Белорусь: Пр-т м. поставить вопрос об отставке прав-ва, о замещении министра.

Правит-во несет отв-ть п\д Пр-том и Пар-том.

4. Монархия:

а) абс. и дуал. монархии: формир. монархом.

б) парлам.: парлам. формирует, монарх подписывает.

Состав правит-ва:

Классич. состав: премьер; его замы; министры.

Численность: 50-60, в Англ. – 100 ч-к.

Рук-ли комит. и ведомств в состав не входят.

*Велик., Инд., Австрия: в состав прав-ва вкл. рук-ли комит. и ведомств (100чел). Создан кабинет (20чел.), в кот. вход. премьер, замы, мин-ры.

*США: Пр-т – глава правит-ва (т.к. США - през. респ-ка)  Исп.вл. принадлеж. Пр-ту.(США). Он назнач.\ увольняет 12 советников (мин-ров)

В ряде стран мин-ры м.б. или д.б. деп-ми (Велик., Белорус., Австр., Польша).

После избрания прав-ва, в нем формир. внут. орг-ы – комиссии (3,4). Они возглавл. мин-рами (для подготовки ?? на засед. прав-ва). Комиссии м.б. постоян. и врем.

Глава правит-ва в през. Респ-ках – Пр-т., в парлам. Респ-ках – лидер партии, кот. В парл-те в бол-ве.

Глава правит-ва:

-предлаг. состав прав-ва, м. самост. назнач. и смещать членов прав-ва;

-при принятии реш-й его мнение обязат-но;

-гл. лицо при подготовке программ прав-ва;

-единол. принимает реш-я;

-опред. число минист. постов;

-отмен. акты мин-ров;

-издает акты.

Порядок д-ти.

Заседания. Строг. очередности нет.

Реш-я приним. коллегиально  прав-во – это коллег. орган с учетом мнения премьера.

Повестка дня опред-ся премьером, ?? м.б. проработаны в комиссиях.

60. Партийный состав правительства в зс Виды прав-в

1) Однопартийн. (если в нижн. палате бол-во).

2) Коалиционные (если неск. партий)

3) Др. виды (в кризис. условиях):

а) Прав-во нац. ед-ва. Цель – вывод страны из конфликта. Нет парлам. бол-ва.

б) Прав-во парлам. меньшинства. Прецедент: Болгария: прав-во само не м. сформир. прав-во из-за недачи доверия дали право формир-я прав-ва партии, кот. имело меньшинство).

в) Служебн. прав-во: созд-ся когда коалиция не м. договориться. Созд. не из партий, а из специалистов.

г) Врем. прав-во – образ. внепарлам. путем в рез-те переворотов в г-ве.

Глава правит-ва

В през. респ-ках – Пр-т.

В парлам. респ-ках – лидер партии, кот. в парл-те в бол-ве.

61. Компетенция прав-ва в зс

1. В сфере полит. рук-ва:

а) Полномочия в обл. управления: исполнять К. и з-ны; в проц-се исп-я управлять всеми сферами общ. жизни.

б) Обеспеч-е безоп-ти г-ва (ВС в руках прав-ва, оно отвеч. за их сост-е).

в) Отвечает за правопорядок в стране.

г) Разраб-ка и исп-е бюджета.

2. В зак. обл.:

а) Право зак. инициативы.

б) Контроль за соотв-ем проектов з-нов К-ции.

в) Изд. собств. акты (пост. и распоряж-я) – это подзак. акты, принятые во исп-е з-нов.

г) Возм-но делегированное зак-во (Велик., Исп.) – это право прав-ва принимать акты, имеющие силу з-на с разреш-я парл-та: делается запрос парл-ту о принятии акта для оператив. реш-я ?? без законодат. проц-са. Деп-ы зак. собрания приним. з-н в кот. гов-ся о делегировании своего права.

3. Внеш. политика:

а) комплектование дипл. предст-в и консультств.

б) опред. контингенты ВС.

в) переговоры с прав-вами др. г-в.

г) в рамках св. комп-ции подпис. м\н дог-ы, соглаш-я (Пр.: об обмене студентами). М. даже некот. ратифицировать.

д) Реш-е ?? войны и мира, т.к. МинОбороны – это ед-ца прав-ва.

4. Чрезв. полномочия:

При наличии внеш. и внут. угроз

а) М. обращ. к Пр-ту о введ-ии ЧП.

б) М. самост. приостанавл. раб-у прав-в суб-тов

Отв-ть прав-ва

В завис. от соблюд-я з-нов и исп-я обяз-тей:

1) Полит. отв-ть:

*Выраж-е недоверия прав-ву парл-том (за невып. работу). Прав-во д. уйти в отставку.

В нек. странах прав-во м. обратиться к Пр-ту  Пр-т м. распустить нижн. палату.

В США полит. отв-ть прав-ва п\д парл-том отсутствует.

*В през. и смешан. респ-ках през-т м. выразить недоверие прав-ву. Прав-во д. уйти в отставку.

2) Угол. отв-ть.

Наступ. за прест-я в связи с исп-ем обяз-тей. Обычно – простые суды.

В некот. странах созд. спец. органы (Пр.: Фр. – высокая палата правосудия; ГДР – фед. конст. суд).

3) Гражд. отв-ть.

За причиненный ущерб физ. или юр. лицу. М. применяться: к прав-ву или мин-ру.

4) Дисципл. отв-ть.

Назнач-ся от прав-ва или мин-ра.

Срок полномочий прав-ва:

а) в През. респ-ках: соотв. сроку полномочий Пр-та;

б) в Парл. респ-ках:

-на срок пока пользуется поддержкой парл-та

-до правит. кризиса.

Пост премьера м. занимать не более 2-х сроков подряд.