54. Формы парламентского контроля за деятельностью правительства в зс

• парламент осущ. контроль за всеми органами, которые создаються парламентоми прежде всего за правительством. В президентской республики это полномочие ограничено, т.к. правительство формируется президентом. При утверждении правительства утверждается также программа действий правительства

• Депутаты обладают депутатскими запросами к любой гос. организации. Сложный деп. запрос (интерпелляция) - выдвигается группой депутатов, подать председателю палаты, ставиться на повестку дня и обсуждается Парламентом. На засед. выступает соотв. министр. После этого выноситься обязат. решение. Простой – ответ м.б. устным, письменным, не обсуждается на сессии парламента.

• Контрольная деятельность парламента осуществляется через специализированные комиссии. Комиссия может заслушать любого министра и сделать выводы. Решения комиссии носят рекомендательный зхар-р, но они как правило выполняются. Депутат может обращаться как устно, так и письменно для того, чтобы ему предоставили документы.

• Парламентский контроль включает и финансовый контроль за деятельностью правительства. В Польше финанс. контроль осуществляет высокая палата правосудия.

Уполномоченный по правам человека – должн. лицо, избираемое парламентом для обеспечения прав человека (т.е. коств. контроль за деятельностью Правит-ва, т.к. правительство издает норм. акты и обеспеч. их и законом исполнение) Решения уполномоченного носят рекомендательный характер (не явл. обязательными). Уполномоченный направляет письмо к органам, допуст. нарушения, чтобы его исправили, но он не участвует в суд. заседаниях.

55. формирование ряда гос. органов

1) Во всех странах, кроме президентских – Парламент формирует Правительство.

Возможны следующие варианты:

1) Правительство утверждается в целом

2) в ФРГ Парламентом утверждается только канцлер (председатель). Причём канцлер утверждается без обсуждения.

В президентских республиках (Мексика, Венесуэла, Коста-Рико и др.)

Президент назначает членов Правительства. В США Президент утверждает членов Правительства на должность с согласия Сената (верхней палаты Парламента).

Т.о., Парламент имеет отношение к формированию Правительства.

2) В некоторых странах Парламент формирует судебные органы

Возможны следующие варианты:

1) весь состав Конституционного суда формируется только Парламентом

Например: ФРГ, Польша.

2) Конституционный суд частично формируется Парламентом

Например: во Франции КС состоит из 9 человек (3 назначаются верхней палатой, 3 – нижней, 3 – Президентом), в Болгарии КС состоит из 12 человек (4 назначаются Парламентом, 4 – Президентом, 4 – судами). Верховный суд в США формируется Президентом с согласия Сената.

3) В ряде стран Парламент избирает Президента (КНР, Израиль, Греция, Венгрия).

В некоторых странах Парламент входит в коллегию по избранию Президента (ФРГ, Индия).

В ряде стран существуют судебные органы, которые распространяют своё действие только на должностных лиц (существуют для привлечения к ответственности высших должностных лиц государства). Такие органы существуют во Франции, в Польше (государственный трибунал). Они формируются Парламентом.

4) Парламент назначает омбудсменов

5) Парламент назначает защитника прав ребёнка

4. судебные полномочия Парламента

Это крайне редкое явление! Парламент имеет судебные полномочия только в 2-х странах (США, Великобритания).

Судебными полномочиями в США обладает Сенат, когда осуществляет импичмент. (В это время он превращается в судебную комиссию (коллегию). Сенаторы выступают в качестве присяжных. Во главе с председателем Верховного суда).

В Великобритании:

Палата лордов

наследственные лорды

пожизненные лорды

лорды по апелляции

духовные

лордыКандидаты на присвоение статуса лордов по апелляции (9 – 10 человек) предлагаются Апелляционным (Верховным) судом. Королева своим актом присваивает им статус.

Они создают Судебный комитет, который является высшей судебной инстанцией (принимает жалобы на любые другие суды).

5. внешнеэкономические полномочия Парламента

• контакты

• визиты

• обращения

• подписание международных договоров (их ратификация и денонсация)

• Парламент принимает решение о вхождении в военные и экономические союзы

• решает вопрос ассигнований на оборону

• решает вопросы войны и мира.

Учёные приходят к выводу, что законотворчество депутатов в настоящее время снижается, сокращается (до 90% законопроектов принадлежат Правительству).