50. Комиссии (комитеты) палаи в парламентах. Их виды, порядок образования и роль в закон. Процессе.

Постоянные комиссии работают весь период, на который избрали палату. Их образовывают на первой сессии, предложения оп составу исходят от фракций. Депутаты голосуют за кандидатов, но есть нек-е особенности: Япония, Индия, Италия – кандидатов предлагает председатель, который назначает их без голосования.

Великобритания – особенности формирования пост. комиссий: постоянно на весь срок избираються только председатели пост. комиссий. Председатели формируют комитет по отбору, который избирает членов комиссии для решения данного вопроса. Выбираются те депутаты, кот. имеют хоть какое-то отношение к данному вопросу. Т.о. в Великобритании постоянно работает только председатель и комитет по отбору.

Численность комиссий различная. Во Франции по 6 комиссий в каждой палате, Италия нижн. – 14, верх – 12. Число депутатов в комиссиях колеблется от 10 до 50. Заседания проводятся открыто. Не один законопроект не м.б. принят палатой без заключения соответствующей постоянной комиссии. Комиссия осуществляет контрольные функции за работой исп. власти, являеться консультативным органом по поводу подписания док-в.

Виды комиссий:

специализированные (отраслевые) неспециализированные (по законодательству, по этике, мандатная комиссия и т.д._

Также существуют внутр. вспомогательные органы, напр. секретариат

Заседания комиссии при рассмотрении законов проходят в 2 этапа: - приглашаться эксперты-консультанты, кот. дают заключение как профессионалы

обсуждение самими членами комиссий – вправе внести изменения, доработать, отклонить, т.е. обладает огромными полномочиями.. Комиссия выносит заключение, затем проект рассматривается депутатами.

51. Порядок работы (формы деятельности) Парламента

Формы деятельности парламента:

1) сессии

2) работа постоянных и специальных комиссий

3) работа депутатов

сессии

Очередные внеочередные (чрезвычайные)

Заседания могут быть открытыми или закрытыми.

В некоторых странах порядок проведения сессий установлен законом. В этом случае для созыва сессии акта главы государства не требуется. Во Франции сессия проходит один раз в год с октября по июнь. В Великобритании и Бельгии установлено, что сессия должна длиться 160 – 190 дней в году.

В других странах сессия созывается актом главы государства.

Кто имеет право инициировать созыв чрезвычайной сессии:

1) спикер любой палаты

2) группа депутатов

3) глава государства

4) в федерациях – одна из республик.

Внутренние органы палат Парламента

Первая сессия Парламента – организационная. На ней создаются все органы: внутренние и другие гос. органы (например, Правительство).

внутренние органы палат Парламента

внутренние

руководящие

органы

внутренние вспомогательные

органы палат (постоянные комиссии)

партийные

фракции

Внутренние органы в обеих палатах:

1) внутренние руководящие органы

На первой (организационной) сессии палаты выбирают председателя.

В большинстве стран избирается спикер.

Исключения: верхнюю палату Парламента США возглавляет вице-спикер, в Великобритании приказом королевы назначается лорд-канцлер.

Спикер является фактически третьим лицом в государстве (после Президента и председателя Правительства).

Спикер является должностным лицом государства.

внутренние руководящие органы (спикер)