29. Характеристика федеративной формы государственного устройства.

Федеративная форма государственного устройства в отличие от унитарной сложна и многолика и в каждом конкретном случае обладает уникальными специфическими особенностями. Несмотря на преобладание унитаризма, федерация до настоящего времени является достаточно распространенной формой государственного устройства и существует в ряде зарубежных стран (США, Канада, Мексиканские Соединенные Штаты, ФРГ и др.). Федерация представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. Характерные признаки федеративной формы:

1. Территория федеративного государства в политико-административном отношении не представляет собой единого целого: состоит из территорий субъектов федерации. Субъекты федерации юридически лишены права участия в международных отношениях. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода (право сецессии) из союза.

2. Субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью (это фиксируется в Конституци Федерации), но его К. не должна протифоречить федеративной (ст. 6 конституции Швейцарского Союза: «Кантоны обязаны испрашивать у Союза гарантию для своих конституций [...]")

3. Субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов. которые действуют только на территории субъекта федерации и должны соответствовать союзному законодательству. Принцип приоритета общефедерального закона является всеобщим для всех без исключения федераций.

4. Субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему (пример - США).

5. Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства.

6. Длительное время обязательным признаком федеративной формы государственного устройства считалась двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм). Исключения появились только после второй мировой войны в связи с образованием молодых государств (конституция Исламской Республики Пакистан 1956 года). В настоящее время во всех федерациях применяется бикамерализм. Нижняя палата - орган общесоюзного представительства и избирается по территориальным избирательным округам. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации.

30. Основные черты и особенности правового положения субъектов федерации в зс.

Осн. черты и особ-ти прав. положения суб-тов федерации.

Суб-ты фед-ции как гос. образ-я имеют свои органы зак., исп., суд. власти, которые аналогичны ОГВ федерации.

Законодат. органы суб-в: Называются по разному: парламенты, легислатуры (США, Индия), лантаги (Фрг., Австр.), контональн. собрания (Швейц.) М.б.:

-однопалатными (Швейц., ГДР)

-двухпалатными ( США, кр. Небраско).

*Аргентина: 10 провинций с однопалат. и 10 с двухпалат. парламентом

Исп.вл. суб-тов. М.б.:

-единоличн.: США: губернатор избир. населением; Индия: губ-р назнач-ся през-том.

-коллег.: ГДР – правит-во.

Суд.вл.

Входит в един. суд. с\му, кроме США (есть федер. суд. с\ма и суд. с\ма штатов).

Виды контроля Фед. за суб-тами:

1) Законодательный контроль:

а) одинак. ф-мы контроля (рамки фед. зак-ва).

б) неодинак. (на опред. срок).

2) Финансовый контроль: Фед. перераспределяет доходы (дотации и т.д.).

3) Чрезвычайные сп-бы контроля (на опред. срок - 6-8 мес.):

а) Введение ЧП:

-ограничивается полит. д-ть;

-роспуск местн. представит. органов, их замена уполномоченными из центра;

-усиление исп.вл.

б) Презид. правление на терр-ии суб-та (вводится през-том по предл. правит-ва):

-роспуск парл-та суб-та, назнач. нов. выборы;

-роспуск правит-ва;

-власть перех. к назнач. през-том д\л.

в) Приостановление собственного управления суб-та – это право Фед. правит-ва приостановить д-ть правит-ва суб-та + необх. роспуск парл-та.

г) Интервенция (США, Мексика) – введение вооруж. сил в случаях масс. беспорядков и иных ЧП.