55. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности.

Среди органов уголовной юстиции, осуществляющих деятельность по предупреждению преступности, особое место занимает прокуратура. Большое значение в предупреждении преступности имеют следующие виды деятельности прокуратуры:

• осуществление прокурорского надзора;

• участие в судебном рассмотрении уголовных дел;

• рассмотрение и разрешение поступивших в прокуратуру заявлений, жалоб, обращений;

• координация деятельности субъектов предупреждения преступности;

• участие в правотворческой деятельности;

• участие в правовой пропаганде.

Прокуратура выполняет предупредительные функции:

1) в процессе решения своих основных задач. Осуществляя общий надзор за исполнителем законов органами местной власти и управления, юридическими лицами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами, прокуратура обязана восстанавливать нарушенную законность, используя для этого предусмотренные в законе формы: опротестовывать незаконные решения; выдавать предложения по устранению нарушений закона; возбуждать в отношении нарушителей законности дисциплинарное, административное или уголовное производство; выносить предостережение о недопустимости нарушения закона.

Осуществляя надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, прокурор в необходимых случаях побуждает конкретных должностных лиц к установлению обстоятельств, способствовавших совершению преступления и принятию мер по их устранению.

Предупреждение рецидивной преступности достигается в процессе осуществления надзора за исполнением законов в местах лишения свободы, в других органах, исполняющих наказание и меры, их заменяющие (меры уголовно-правового воздействия), а также осуществляющих контроль и социальную адаптацию лиц, отбывших наказание.

2) в деятельности следственных подразделений прокуратуры, поскольку следователи по конкретным уголовным делам должны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления и выносить представления об их устранении в соответствующие организации и должностным лицам.

3) осуществляя обязанность по координации деятельности правоохранительных органов в предупреждении преступности.

4) принимая участие в правотворческой деятельности. В соответствии с действующим законодательством прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней, предлагая об отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов.

5) путем осуществления правовой пропаганды среди населения, которая основывается на анализе результата в деятельности прокуратуры и других правоохранительных органов.

56. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступности.

Органы внутренних дел являются одним из основных субъектов предупреждения преступности в системе правоохранительных органов.

Многие формы, методы предупредительной деятельности различных подразделений органов внутренних дел в значительной мере совпадают. Вместе с тем каждое подразделение занимается своим направлением в предупреждении преступности.

1) Важная роль в предупреждении преступности принадлежит подразделениям криминальной милиции и, прежде всего, аппаратам уголовного розыска.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» предупреждение преступлений является одной из основных задач уголовного розыска.

Наибольшее профилактическое значение в деятельности уголовного розыска имеют следующие направления:

• оперативно-розыскные мероприятия;

• выявление причин и условий конкретных преступлений, их устранение;

• работа с лицами, состоящими на оперативном учете (воспитательные беседы, помощь в бытовом и трудовом устройстве и др.);

• работа с группами, состоящими на оперативном учете;

• работа с гражданами, оказывающими содействие уголовному розыску в осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

• участие работников УР в правовой пропаганде среди граждан

В предупреждении экономических преступлений важную роль играет подразделение борьбы с экономическими преступлениями.

2) Органы дознания и предварительного следствия осуществляют деятельность по предупреждению преступности, руководствуясь установленным в законе положением об обязательном рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, строгом соблюдении установленных в законе сроков рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях.

Важнейшим направлением в предупреждении преступлений следственных аппаратов и подразделений дознания является выявление ими причин и условий, способствовавших совершению преступлений, внесение в соответствующие государственные органы, общественные объединения, должностным лицам представления о принятии мер по их устранению.

3) Большая роль в предупреждении преступности принадлежит подразделениям милиции общественной безопасности:

- службе участковых инспекторов. Основные усилия участковых инспекторов должны быть направлены на индивидуально-профилактическую работу с лицами, склонными к правонарушениям, на укрепление связей с населением;

- подразделениям патрульно-постовой службы (предупреждение преступлений на постах и маршрутах патрулирования);

- подразделениям лицензионно-разрешительной службы (выдают организациям, предприятиям и учреждениям разрешение на приобретение, хранение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов);

- подразделениям государственной инспекции безопасности дорожного движения;

- подразделениям вневедомственной охраны;

- подразделениям по делам несовершеннолетних (проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, с их родителями или законными представителями; осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск и др.).