52. Понятие и система мер предупреждения преступности.

Несмотря на то, что преступность – один из неотъемлемых элементов общества, государство и общество располагает возможностями для сдерживания тенденций преступности и обеспечения снижения негативных последствий от нее.

Предупреждение преступности – деятельность с целью не допустить совершение преступлений как путем устранения причин и условий, так и путем прерывания предварительной преступной деятельности.

В юридической литературе нередко можно встретить наряду с этим термином термин «профилактика преступности». По мнению одних исследователей, это разные термины, направленные на предупреждение преступности, другие – как синонимы. В этой связи, термин «профилактика» от греч. – предохранительный. В русской транскрипции предупредить значит заранее принятыми мерами предотвратить, сделать что-либо ранее, чем что либо произошло. Предупреждение и профилактика отсюда понятия идентичные, так как оба означают деятельность по предотвращению преступлений.

Очень часто в научной литературе можно встретить термин «борьба с преступностью». Одни авторы используют данный термин в контексте предупреждения преступности, другие придают ему более широкий смысл. В частности, А.Л. Репевская считает, что борьба с преступностью – одна из сфер социального управления, имеющая два взаимосвязанных направления: собственно предупреждение преступности и обеспечение неотвратимости наказания.

Представляется, что использование термина «борьба» нецелесообразно», так как борьба – не синоним предупреждения. В то время как исправление лиц, совершивших преступление входит в термин предупреждения. На практике предупреждение преступности представляет собой сложный комплекс разнообразных мер предупредительного воздействия. Понятие предупреждения преступности является одним из важнейших категорий криминологической науки и рассматривается как многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию детерминат преступности.

Деятельность по предупреждению преступности осуществляется на основе принципов, многие из которых закреплены в законах, определяющих правовой статус субъектов такой деятельности (правоохранительных органов). С учетом того, что принципы принято делить на общие и специальные.

Общие принципы предупреждения преступности:

• Законности

• Гуманизма

• Социальной справедливости

• Социальной и экономической обоснованности.

Специальные принципы:

• Обеспечение комплексности предупреждения преступности;

• Принцип сочетания индивидуального и группового подхода;

• Принцип дифференциации.

Деятельность по предупреждения преступности представляет собой определенную систему, состоящую из мер предупреждения преступности, объектов предупредительного воздействия и субъектов предупреждения преступности.

Меры предупреждения преступности характеризуют механизм правоохранительного воздействия.

Объекты предупреждения преступности – негативные социальные явления, процессы, отдельные лица, социальные группы, которые в своей деятельности эти явления и процессы реализуют и воспроизводят.

Круг субъектов предупреждения преступности представлен носителями этой деятельности.

В криминологической литературе предлагаются различные классификации. Отличия заключаются в выборе оснований, ктр кладется в основе классификации.

В зависимости от целевого назначения различают общие и специальные меры предупреждения преступности.

Общие меры направлены прежде всего на реализацию задач общесоциального характера и являются выражением повседневной деятельности многих социальных институтов. Главные функции – решение политических, управленческих и других задач, несвязанных с охраной правопорядка. Предупредительное воздействие общесоциальных мер состоит в улучшении условий жизнедеятельности людей, снятия социальной напряженности в обществе, в локализации или нейтрализации фоновых явлений, в создании необходимых предпосылок для успешной реализации мер, непосредственно воздействующих на преступность.

Таким образом, предупредительные задачи при реализации этих мер решаются наряду с решение других основных общесоциальных задач. Эти меры составляют содержание общесоциальной политики предупреждения (противодействия) преступности, которой принадлежит доминирующая роль среди всех иных видов деятельности по предупреждению преступности. Эти меры обладают низкой эффективностью при воздействии на отдельные виды преступности (специальная преступность).

Среди специальных мер следует различать:

• Специальные меры, реализация которых основана на уголовном, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального прав

• Специально-криминологические.

Эти 2 вида мер объединяют целенаправленное воздействие на преступность. Однако среди них есть существенные различия.

Первая группа мер – прежде всего воздействует на преступность. Специально-криминологические – на причины и условия преступности. Первая группа мер применяется органами уголовной юстиции, вторая – более широким кругом субъектов.

Первая сопряжена с реализацией уголовной ответственности, вторая – иными мерами воздействия (напр., контроль, не посещать определенные места).

Специально-криминологические меры выражаются не только в принуждении, но и в оказании правонарушителю необходимой помощи, в осуществлении воспитательного воздействия на него. Исходя из этого, первая группа мер составляет реализацию деятельности, основанную на нормах уголовного, уголовно-исполнительного и уголовно-процессуального права – уголовная политика. Вторая группа мер – содержание деятельности, которая не во всех случаях регулируется нормами права. Например, часто инициатива граждан. Называется это криминологической политикой.

Общие меры направлены на выявление, ослабление или нейтрализацию детерминант преступности. Эти меры ориентированы на охват индивидуально неопределенного круга объектов воздействия.

Особенные меры осуществляются в отношении лиц или групп, выделенных по отдельным признакам.

Индивидуальные меры – конкретизация общесоциальных и специальных принудительных мер в отношении конкретных лиц.

В зависимости от стадий проявления криминогенных детерминант, меры предупреждения делятся на ранее предупреждение, непосредственное предупреждение, предупреждение рецедива.

Раннее предупреждение – специальное воздействие на личность, ктр осуществляется до совершения преступления (напр., жалобы соседей). Непосредственное предупреждение направлено на правонарушителей. Предупреждение рецидива осуществляется в отношении лиц, ктр уже совершили преступление.

По своему масштабу меры предупреждения делят на общегосударсвтенные, региональные, местные.

По своему содержанию меры предупреждения преступности могут быть демографического, технического, правового характера. В криминологической литературе приводятся и иные классификации мер предупреждения преступности.