27. Понятие и источники дипломатического и консульского права.

Государственные органы внешних сношений.

§ 2. Понятие и источники права внешних сношений

Право внешних сношений - это отрасль МП, регулирующая отношения между государствами, а также между государствами и другими субъектами МП по поводу осуществления дипломатической деятельности. Источниками права внешних сношений являются Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о консульских сношениях, 1963 г., Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., другие международные документы, как универсального, так и локального характера. В числе правовых актов РФ, регулирующих вопросы дипломатических и консульских сношений с иностранными государствами, следует назвать Конституцию РФ, закон о международных договорах, регламенты палат Федерального Собрания, Положение о министерстве иностранных дел РФ 1995 г., Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г., Консульский устав 1976 г. и другие акты.

§ 3. Органы внешних сношений государств

Дипломатическая деятельность государств реализуется через систему органов внешних сношений. Различают внутригосударственные и зарубежные органы внешних сношений. К внутригосударственным органам внешних сношений относятся глава государства, парламент, правительство, министерство иностранных дел, другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам. Президент РФ в соответствии с Конституцией России и федеральным законодательством определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ. Президент РФ, в частности: осуществляет руководство внутренней и внешней политикой РФ; принимает решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров РФ; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей; назначает и отзывает дипломатических представителей в другие государства и международные организации; присваивает высшие дипломатические ранги. Государственная Дума Федерального Собрания РФ принимает законы, в т. ч. о ратификации и денонсации международных договоров РФ, о вступлении РФ в межгосударственные союзы и организации и др. Совет Федерации решает вопросы об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории. Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики нашего государства, принимает решения о проведении переговоров и заключении межправительственных и межведомственных договоров. Министерство иностранных дел РФ в соответствии с Положением о МИД РФ 1995 г.: разрабатывает общую стратегию внешней политики РФ и представление предложений Президенту РФ; обеспечение дипломатических и консульских сношений РФ с иностранными государствами, международными организациями; представительство и защита за рубежом интересов РФ, прав и интересов российских физических и юридических лиц; ведение переговоров от имени РФ; разработка проектов международных договоров РФ; наблюдение за выполнением договоров РФ и др. Помимо вышеназванных к органам внешних сношений РФ относятся: Министерство внешних экономических связей РФ, Министерство РФ по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ, ГТК РФ, Федеральная пограничная служба и др. Зарубежными органами внешних сношений являются дипломатические и консульские представительства, торговые представительства, представительства государств при международных организациях, делегации на международных совещаниях и конференциях, специальные миссии.