§ 8. Международные проливы

Проливы играют важную роль в международном мореплавании, создании единой системы морских путей. Пролив - это естественный морской проход, соединяющий районы одного и того же моря или моря и океаны между собой. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. установила следующие виды проливов, используемых для международного судоходства: проливы между одной частью открытого моря или экономической зоны, в которых любые суда пользуются правом беспрепятственного транзитного прохода в целях непрерывного и быстрого прохода или пролета через пролив; проливы между островом и континентальной частью прибрежного государства, в которых применяется право мирного прохода как для транзита, так и для захода в территориальные и внутренние воды; проливы между одним районом открытого моря и территориальным морем государства, в которых также применяется право мирного прохода; проливы, правовой режим в которых регулируется специальными международными соглашениями (Черноморские проливы, Балтийские проливы и т.д.). Граничащие с международным проливом государства вправе в пределах, предусмотренных международными соглашениями, регулировать транзитный и мирный проход судов и летательных аппаратов через пролив, в частности, устанавливать правила относительно: безопасности судоходства; предотвращения загрязнения с судов; недопущения рыболовства; погрузки и выгрузки товаров, посадки и высадки лиц в нарушение таможенных, фискальных, санитарных или иммиграционных правил и т.п. В частности, режим Черноморских проливов (Дарданеллы, проливы в Мраморном море и в Босфоре) регламентируется Конвенцией о режиме проливов 1936 г. (известна также как Конвенция Монтрё). По Конвенции в мирное время, торговые суда будут пользоваться правом полной свободы прохода и плавания в проливах, днем и ночью, независимо от флага, и груза, без каких-либо формальностей, под условием соблюдения постановления Суда, входящие в проливы из Эгейского моря или из Черного моря, должны останавливаться у санитарной станции для санитарного осмотра. Во время войны, когда Турция не является воюющей стороной, торговые суда, независимо от флага и груза, пользуются правом свободы прохода и плавания в проливах. Во время войны, когда Турция является воюющей стороной, торговые суда, не принадлежащие к стране, находящейся в войне с Турцией, будут пользоваться правом свободы прохода и плавания в проливах, при условии, что эти суда никаким образом не оказывают содействия противнику. Эти суда должны будут входить в проливы днем; проход должен будет осуществляться по пути, который в каждом отдельном случае будет указываться турецкими властями. Проход через проливы военных кораблей урегулирован различным образом и зависит от наличия состояния войны и вида кораблей (линкоры, миноносцы, подводные лодки, вспомогательные суда и т.п.).

§ 9. Международные каналы

Международные каналы представляют собой соединяющие моря и океаны искусственные сооружения, расположенные на путях интенсивного морского судоходства и используемые всеми государствами в соответствии с МП и национальным законодательством. Особенностью правового режима международных каналов является то, что они, будучи частью территории государства-владельца канала, подпадают под действие соответствующих международных договоров, существенно ограничивающих правомочия данного государства. Принципы правового режима международных каналов: уважение суверенных прав собственника канала и невмешательство в его внутренние дела; свобода судоходства по каналу для судов всех государств без какой бы то ни было дискриминации; обязанность пользователей соблюдать нормы МП и национального законодательства государства-владельца канала. Режим судоходства по большинству каналов характеризуется следующими основными чертами: каналы в мирное время открыты для всех невоенных судов и военных кораблей всех государств; администрации канала предварительно сообщается название и принадлежность судна, получается свидетельство на судно (в большинстве каналов ограничивается прохождение судов определенных размеров и тоннажа), предусмотрена уплата сборов; устанавливаются правила прохождения канала. В военное время воюющим государствам в канале запрещается высаживать и принимать на борт войска, грузить и разгружать военные грузы и т.д.; в отношении территории канала запрещается блокада. Детально правовой режим каналов регулируется национальным правом соответствующего государства и международными договорами. Например, Конвенция относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу 1888 г. объявляет, что Суэцкий канал "как в военное, так и в мирное время будет всегда свободен и открыт для всех коммерческих и военных судов без различия флага". К Каналу не применяется право блокады. "Никакие действия, допускаемые войною, и никакие действия, враждебные или имеющие целью нарушение свободного плавания по Каналу, не будут допускаемы в Канале и в его входных портах, равно как и в районе трех морских миль от этих портов ... В военное время воюющие державы не будут ни высаживать, ни принимать на суда в Канале и его входных портах войск, снарядов и военных принадлежностей". Правовой режим Панамского канала определяется целым комплексом документов, в числе которых: Договор о Панамском канале 1977 г., Договор о постоянном нейтралитете и эксплуатации Панамского канала 1977 г., Протокол к Договору о постоянном нейтралитете и эксплуатации Панамского канала 1977 г. (РФ участвует в Протоколе). Указанными соглашениями было объявлено о нейтралитете Канала для обеспечения того, чтобы как в мирное время, так и во времена войны он оставался безопасным и открытым для мирного транзита судов всех стран на условиях полного равенства без дискриминации. Это оговаривается требованиями о: выплате сборов и других видов платы за транзит через Канал и вспомогательное обслуживание; выполнением определенных норм и правил; запрете враждебных актов со стороны транзитных судов. Военные и вспомогательные суда всех государств имеют право на транзит через Канал, не подвергаясь в качестве условия для транзита инспекции, обыску или наблюдению. Однако к таким судам может быть предъявлено требование подтвердить, что они выполняют все применимые медицинские, санитарные и карантинные правила.