8 Вопрос

Одной из важнейших составляющих формирования и эффективного функционирования региональных социально-экономических комплексов являются трудовые ресурсы, представляющие собой трудоспособную часть населения, как занятого в общественном производстве, так и находящегося в резерве (учащиеся, безработные, студенты, военнослужащие), количественные и демографические оценки которого зависят от уровня развития произ-водительных сил.

Основополагающими показателями, используемыми при оценке демографической ситуации в регионе, являются:

 численность населения;

 рождаемость;

 убыль населения;

 естественный прирост;

 браки и разводы;

 миграция населения (численность прибывших в регион и выбывших, а так-же перемещения внутри региона);

 продолжительность жизни;

 показатели изменения численности населения;

 домохозяйства и семьи;

 уровень урбанизации;

 структурный состав населения (возрастной, половой, национальный, религиозный и т. д.).

Основой оздоровления демографической ситуации в регионах, как и в целом по стране, является естественное движение населения, и в первую оче-редь такой важный фактор, как рождаемость.

Рождаемость в демографическом смысле (как один из основных компо-нентов воспроизводства населения) – это частота деторождения в той или иной совокупности населения.

Наиболее простым из показателей рождаемости является общий коэффи-циент рождаемости (число родившихся живыми на 1 000 человек среднегодовой численности населения).

Непосредственно с показателем рождаемости связан показатель многодетности. Ведущие демографы мира считают, что оптимальной величиной суммарного коэффициента рождаемости является 2,5, т. е. 2–3 ребёнка в среднем на одну брачную пару за всю жизнь. Однако это не должно привести к социальной недооценке значения многодетности не только по гуманитарным, но и по демографическим соображениям.

При изучении региональных демографических процессов важное значение имеет анализ семейного состава населения. Семья – это тот социальный институт, от которого почти полностью зависит физическое воспроизводство населения, в немалой степени – его социальное производство, рождение новых поколений, подготовка их к самостоятельной жизни, вовлечение в трудовую жизнь [26, с. 99–102].

Трудовые ресурсы, как и средства труда, относятся к основным факторам производства, экономический рост в регионах и в стране в целом напрямую зависит от трудового потенциала и эффективности его использования. Прирост же самих трудовых ресурсов определяется динамикой населения и демографическими показателями.

Население РФ представлено свыше ста нациями и народностями. Коренное население (русские) насчитывает 80 % всех жителей. В России, как и в других развитых странах, сделана попытка не акцентировать внимание на национальности гражданина, поэтому при выдаче паспортов РФ по решению Госдумы графу «национальность» исключили (в США все граждане – американцы, в России – россияне). Вместе с тем наличие республик, автономных округов, областей с преобладающим коренным населением определённой национальности вынуждает региональные администрации, как и федеральные власти, учитывать менталитет коренной национальности, вводить изучение в образовательных учреждениях языка коренной национальности региона (татарский – в Татарстане и др.), где такой язык может считаться вторым государственным (после русского).

С национальностью тесно связаны религиозные воззрения граждан.

В РФ вероисповедание каждого россиянина по законодательству – это его свободный индивидуальный выбор, религиозные организации отделены от государства. Тем не менее вопросы регионального управления достаточно тесно увязаны с религиозными течениями. Подробно этот вопрос рассмотрен в работе [26].

Важной характеристикой трудового потенциала является продолжитель-ность жизни (около 66 лет – мужчин и 77 лет – женщин на 1998 г.) [26, с. 103]. Продолжительность экономически активного возраста, определяющего потенциал трудовых ресурсов в общественном секторе экономики, лимитируется Трудовым кодексом (с 14 лет до 54 (женщин) и до 59 лет включительно (мужчин)). Помимо продолжительности работы, трудовой потенциал характеризуется уровнем образования и квалификацией.

Социальный климат региона в немалой степени связан с показателями создания и распада семей, т. е. отношением числа зарегистрированных в течение календарного года браков и разводов к среднегодовой численности населения.

Число зарегистрированных в органах ЗАГСа браков в 1998 г. составило 848,7 тыс. и сократилось по сравнению с 1997 г. на 80 тыс., а в целом за последние 8 лет официально оформленных браков стало меньше в 1,6 раза. В 1998 г. в России было расторгнуто свыше 501 тыс. браков. На 1 000 заклю-чённых браков в 1998 г. пришёлся 591 развод (в 1996 г. было 424).

Демографические процессы, происходящие в любом регионе России (воспроизводство, миграция, характер и темпы роста или снижения численности населения, структура, урбанизация и др.), находятся в тесном взаимодействии со всем общественным развитием. Они зависят от последнего и оказывают в свою очередь на него определённое воздействие, способствуя или сдерживая решение социально-экономических вопросов роста населения, его миграции, структуры.

Требует особого внимания проблема продолжающегося оттока населения из ряда приграничных территорий, и прежде всего с Дальнего Востока. В последние годы восстановился и стабилизировался традиционный обмен на-селением между селом и городом в пользу последнего. В 1996 г. за счёт переезда в город число сельских жителей сократилось на 110 тыс. чел., причём переезд осуществлялся, как правило, в города тех же самых областей. Тем не менее величина оттока сельского населения России в города полностью по-крывается и даже перекрывается за счёт миграционного притока из государств - бывших республик СССР. В том же году в сельской местности поселилось 168 тыс. иммигрантов из ближнего зарубежья. При этом прибывающие мигранты благоприятно влияют не только на формирование численности сельского населения, но и на улучшение его демографической и профессионально-квалификационной структуры.

Региональное распределение трудовых ресурсов отражает заселенность территории страны и складывается под воздействием размещения материального производства, исторических, природно-климатических, географических и других факторов.

В европейских районах концентрируется свыше 70 % основных фондов промышленности и сельского хозяйства и производится столько же промыш-ленной и 77 % сельскохозяйственной продукции. Там же сосредоточено свыше 75 % населения России. Таким образом, главные производственные ресурсы – трудовые и материально-технические – территориально сближены.

Под влиянием сдвигов в размещении производительных сил происходило повышение в территориальном распределении населения доли восточных и северных районов и снижение доли старопромышленных районов. Региональная структура занятых в экономике совпадает с территориальным распределением населения. Исключение составляет один Северный Кавказ, имеющий отклонение на два процентных пункта в связи с повышенной долей незанятых в общественном производстве (табл. 8).

Трудовые ресурсы, как и население, на 2/3 сосредоточены в главной полосе расселения. Она проходит от западных границ России до Тихого океана, на севере ограничена линией Санкт-Петербург–Пермь–Красноярск, на юге – линией Ростов–Волгоград–Омск–Абакан. На юго-западе эта полоса вклинивается на Северный Кавказ, а на востоке сильно сужается вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали до Владивостока.

Эффективность использования трудовых ресурсов связана с региональными различиями производительности труда. В рыночных условиях повышается заинтересованность работников трудиться с большей отдачей, а предпринимателей – содержать меньшее количество занятых.

Поскольку разница в производительности труда с передовыми странами в России (примерно в 10 раз) меньше, чем непомерная разница в заработной плате (20–30 раз), то дешёвый труд обеспечивает производство многих видов конкурентоспособной продукции на внутреннем и мировом рынках. Основные районы высококвалифицированного и более дорогого труда – развитые центральные, северо-западные, волго-уральские и некоторые сибирские районы, малоквалифицированного и самого дешёвого труда – экономически отсталые северо-кавказские, некоторые восточно-сибирские, дальневосточные и другие.