108 Природные ресурсы как объект статистики национального богатства

В России, большинстве стран и международных организа¬ций природные ресурсы учитываются преимущественно в нату¬ральных единицах измерения. Такие показатели не позволяют оп¬ределять их общий объём для макроэкономических расчётов и оценки как элемента национального богатства.

Становление денежных оценок природных ресурсов в отече¬ственной научной литературе прослеживается уже много лет, в нём можно .выделить ряд четких периодов.

В числе первых российских оценок природных ресурсов сле¬дует выделить расчёты по денежной оценке сельскохозяйствен¬ных угодий и селитебных земель, лесов и разных видов полезных ископаемых по состоянию на 1914 г. на общую сумму 91,3 млрд. руб. в ценах того года. Такие оценки послужили базой соответст¬вующих оценок природных ресурсов в балансе народного хозяй¬ства для 1923/24 хозяйственного года, которые использовались в различных хозяйственных расчётах вплоть до 1937 г.

В 60-е и 70-е годы возрос интерес к таким оценкам, в которых участвовала большая группа отечественных экономистов, пытав¬шихся разработать методы оценки отдельных видов природных ресурсов в Советском Союзе. Так, оценки сельскохозяйственных угодий колебались от 81,6 до 320 млрд. руб., и даже до 1,2 трлн. руб.; лесных угодий от 40 до 175 млрд. руб.; запасов полезных ис¬копаемых от 25,8 до 400 млрд. руб., а водных ресурсов - от 20 до 500 млрд. руб. При этом минимально природные ресурсы получа¬ли оценку 168 млрд. руб., а максимально - 2,3 трлн. руб. Все вос-производимые человеком материальные элементы национально¬го богатства в том периоде оценивались в 1,5-2,0 трлн. руб. Тако¬вы были результаты попыток оценить природные ресурсы разны¬ми методами и на основе различных принципов. Тем не менее на этом этапе предпочтение стало отдаваться рентному методу.

В последние годы обострилась проблема взаимодействия че¬ловека с природой, особенно охраны окружающей человека при¬родной среды. Это вновь потребовало реалистичных оценок при¬родных ресурсов и степени их вовлечения в хозяйственную дея¬тельность общества; проблемы природопользования стали глобальными и потребовали соответствующей информации, прежде всего денежных оценок наличия и использования таких ресурсов. Все больше стало сторонников детальных денежных оценок при¬родных ресурсов как важной части национального богатства.

В 70-е годы делались попытки учесть влияние фактора време¬ни для оценки отдачи затрат на освоение природных ресурсов и прочих факторов. При этом внимание уделялось комплексному охвату природных ресурсов и их региональному распределению и т.д. Масштаб полученных оценок на этом этапе примерно в 5 раз превышал масштаб оценок предыдущих периодов. Это может свидетельствовать не только о более полном охвате оценки таких ресурсов, но и о повышении цен на эти ресурсы, приближающем их к современным восстановительным ценам. Так, совокупная оценка всех природных ресурсов составила около 12 трлн. руб., что примерно в 3 раза превысило стоимость всех элементов вос-производимого человеком национального богатства страны. По¬лученные оценки позволили судить о территориальном распреде¬лении богатства страны по союзным республикам.

В 90-е годы разработка методологии оценки природных ре¬сурсов сосредоточилась в Статистической комиссии ООН и её специализированных учреждениях. На основе обобщения опыта разных стран в этой области специалисты международных орга¬низаций разработали принципы оценки природных ресурсов в составе экономических активов по рекомендациям СНС 1993, а также разработали руководства по системе эколого-экономического учёта для содействия управлению и использованию вос¬производства природных ресурсов. В заслугу специалистов этих международных организаций, особенно Всемирного банка, можно отнести предложение оценивать воспроизводимые при¬родные ресурсы всех стран с помощью цен мирового рынка при определении размеров рентных платежей за использование этих ресурсов.

Для сельскохозяйственных угодий оценки реко¬мендовано проводить по стоимости валовой продукции с 1 га площади по ценам мирового рынка для определения размера рен¬ты, которая суммировалась за период четверть века. Для пашни определялась прибыль по трём основным зерновым культурам (рис, пшеница и кукуруза), для прочих культур стоимость продук¬ции определялась в размере 80 % от стоимости зерновых. Исклю¬чение составляли площади под какао, кофе, овощами и др., которые оценивались особо. Для пастбищ оценка земель проводилась по стоимости животноводческой продукции с 1 га их площади (мясо, шерсть, молоко и др.) также по ценам мирового рынка.

Леса оценивались по стоимости продукции с 1 га лесных пло¬щадей по ценам мирового рынка. Помимо этого предполага¬лось, что десятая часть лесов дает доходы от охоты, туризма, от¬дыха и пр.

Невоспроизводимые природные ресурсы в СНС рекомендо¬вано оценивать по горной ренте на добываемую продукцию. Таким методом рекомендуется оценивать месторожде-ния металлов и минералов (энергоносителей, бокситов, медной и железной руд, свинца, никеля, фосфатов, олова, цинка и др.). Стоимость их добычи по ценам мирового рынка капитализирует¬ся на срок ожидаемой выработки месторождений либо условно за период 20-25 лет.

В СНС природные ресурсы учитыва¬ются в составе нефинансовых активов по двум признакам: воспро¬изводимые человеком природные ресурсы (леса, скот, рыборазве¬дение и пр.) отражаются в произведенных активах как часть основ¬ного капитала; земля, полезные ископаемые и другие воспроизво¬димые в природе активы отражаются в составе показателей непро¬изведённых материальных активов самостоятельными группами: земля, богатства недр, водные и иные природные ресурсы. Такой раздельный учёт не мешает объединению этих разнородных видов природных ресурсов в сводной денежной оценке.