119. Некоторые вопросы адаптации международных стандартов в построении межотраслевых балансов в отечественной статистике

Первый межотраслевой баланс по развернутой программе в концепции баланса народного хозяйства был составлен в СССР в 1961 г. по материалам 1959 г. Межотраслевой баланс по разверну¬той программе за 1995 г. - первый в отечественной статистике по концепции СНС.

Отраслевая номенклатура межотрас¬левого баланса версии 1995 г. частично модифицирована с учетом международных стандартов. Но в основном она отражает специ¬фику переходного периода и требует согласования структуры ба¬ланса с предшествующими разработками. Обеспечена преемст¬венность с, «большим» межотраслевым балансом 1987 г. посредст-вом формирования двух разделов номенклатуры, один из которых соответствует классификации сферы материального производст¬ва с определенными коррективами, вызванными международны¬ми рекомендациями и реалиями переходного периода к рыноч¬ной экономике.

Другое важнейшее отличие от зарубежной статистической практики составления межотраслевых балансов состоит в исполь-зовании рыночных цен (цены покупателя). В принципе межот¬раслевой баланс может составляться в трех видах цен: рыночные цены (цены покупателя), основные цены и цены производителей.

Межотраслевой баланс в концепции СНС согласно международ¬ным стандартам предпочтительно составлять в ценах производи¬теля, т. е. без торгово-транспортной наценки. Это объясняется тем, что в анализе с использованием таблиц «затраты-выпуск» (так за рубежом называется межотраслевой баланс) концентриру¬ется внимание на вопросах технологических связей в процессе производства.

В России межотраслевой баланс (как и в других странах СНГ) составлялся традиционно в ценах покупателей, которые было принято называть ценами конечного использования. Межотраслевой баланс (МОБ) всегда рассматривался как часть баланса народного хозяй¬ства (БНХ) (в международных статистических документах систе¬ма национального счетоводства, обслуживавшая командно-адми¬нистративную систему управления, называлась системой матери¬ального производства). Методология составления МОБ должна была соответствовать принципам построения БНХ и основополагающим идеям по измерению совокуп¬ного и чистого материального продукта (соответственно совокуп¬ного общественного продукта и национального дохода - в кон¬цепции БНХ). А указанные показатели всегда исчислялись в це¬нах конечного использования, т.е. в ценах покупателей. Оба спо¬соба оценки логичны.

Различие в оценке (в ценах производителей либо в ценах по¬купателей) обусловлено разницей методов отражения торгово-транспортной наценки, налогов и субсидий на продукты.

В ряде случаев анализ технологических взаимосвязей с приме¬нением межотраслевого баланса предпочтителен в основных це¬нах. От цен производителей они отличаются на размер чистых на¬логов на продукты.

Схема построения МОБ (также в концепции СНС) в ценах по¬купателей, которая предусмотрена в России и некоторых других странах СНГ, включает торгово-транспортную наценку дважды:

а) как часть цены на потребляемую продукцию - в первом и втором квадрантах;

б) как торгово-транспортную наценку (на продукты соответ¬ствующих отраслей), добавляемую в процессе продвижения про-дуктов от производителя к потребителю (в первом квадранте).

В связи с необходимостью адаптации международных стан¬дартов к национальной практике оценки показателей МОБ воз¬никает проблема исчисления чистых налогов на продукты (нало¬гов, за исключением субсидий на продукты) в составе затрат (по третьему квадранту). В отличие от МОБ (цены производителей) схема МОБ в ценах покупателей должна предусмотреть равенство суммы валовой добавленной стоимости общей величине валового внутреннего продукта. В этих целях для увязки данных о создан¬ных ресурсах и об использовании ресурсов должна быть расчётно определена величина налога на добавленную стоимость (НДС). Для этого необходимо выделить НДС из покупной цены товаров и услуг, использование которых показывается в I и во II квадран¬тах межотраслевого баланса, и распределить по соответствующим отраслям (в III квадранте).

Специалистами в области сводных расчетов предлагается оп¬ределенная процедура расчётов. Сначала, имея данные о выпуске продукции в ценах производителей и ставках НДС, определяют величину НДС на облагаемую им продукцию, информацию о вы¬пуске продукции в ценах производителей «привязывают» к отрас-левой номенклатуре МОБ и затем определяют среднеотраслевую ставку НДС в покупной цене (путём деления размеров НДС на ве¬личину выпуска в ценах покупателей).

Следующий этап состоит в определении круга товаров и услуг в I и во II квадрантах МОБ, товары учтены в покупных ценах с включением НДС. Из I квадранта берутся данные о затратах (по колонкам) отраслей, оказывающих нерыночные услуги или про-изводящих рыночную продукцию, но не облагаемую НДС. Из II квадранта берутся в полном объёме данные о затратах (по колон¬кам) на: конечное потребление домашних хозяйств, экспорт в страны ближнего зарубежья. Если национальная практика учета предусматривает НДС в покупной цене основных фондов и материальных оборотных средств, то рассматриваются также затраты на их формирование.

Общая сумма НДС, полученная на основе изложенного под¬хода, координируется с величиной НДС, уплаченной в бюджет. И так как ориентироваться следует по последней величине (в ВВП включается размер именно уплаченного в бюджет НДС), то при значительном отклонении необходимо уточнить расчетную вели¬чину НДС, используя данные формы, где по отраслям указаны начисленный и фактически внесенный в бюджет НДС. Заключительная операция расчётов состоит в том, что данные о затратах на производство товаров и услуг (для каждой отрасли), учтенных в покупных ценах с включением НДС в состав I и II квадрантов, суммируются. По среднеотраслевой ставке НДС в покупной це¬не определяется размер НДС, который показывается в III квад¬ранте по соответствующей отрасли.

Существенное отличие в разработке российского МОБ СНС по развернутой программе за 1995 г. от международного опыта со¬стоит в формировании информационной базы. Единовременные обследования носили комбинированный характер. Сплошные обследования по широкому кругу отраслей сочетались с несплошными экспертными оценками и дорасчётами. формы единовременного учёта предусматривали разработку данных не¬посредственно по чистым отраслям. Использование зарубежной практики (прежде всего развитых стран) в технологии сбора дан¬ных для межотраслевого баланса будет возможно в процессе орга¬низации периодических и строго регламентированных экономи-ческих переписей.

Основные идеи организации работы по составлению межот¬раслевого баланса на основе данных экономических переписей состоят в следующем:

I. В соответствии с концепцией СНС для составления табли¬цы «затраты - выпуск» исходными разработками являются:

а) первичные базисные таблицы, содержащие данные о затра¬тах на производст-

во продукции;

б) агрегированные таблицы товарных потоков, содержащие данные о

выпуске продукции.

II. Процесс составления таблицы «затраты-выпуск» включает три этапа.

На первом этапе с большой степенью дифференциации (по¬рядка 3000 видов товаров и услуг) рассчитывается объём произ¬водства отечественной продукции и импорта. Эти данные зано-сятся в строки или графы (по строкам - по методу выпуска, по графам - по методу затрат).

На втором этапе на основе подробных данных о структуре промежуточного потребления и компонентах валовой добавлен¬ной стоимости все затраты подразделяются по отдельным отрас¬лям (составляется базовая таблица затрат). Так как данные о ви¬дах затрат имеются по хозяйственным отраслям, их пересчёт для чистых отраслей производится с помощью переводной модели.

При этом используется вторая базовая таблица - таблица выпу¬ска, в которой вся продукция хозяйственных отраслей подразде¬ляется на виды.

III. Переводная модель основывается на допущении о том, что для производства одних и тех же продуктов, независимо от от¬расли, в какой оно осуществляется, используется идентичная тех¬нология, приводящая к одинаковой структуре затрат. Технология реализации переводной модели состоит в том, что из затрат каж¬дой хозяйственной отрасли выделяются затраты, необходимые для производства непрофильной продукции. А к оставшимся за¬тратам применительно к основному виду деятельности соответст-вующей отрасли добавляются затраты других отраслей, связан¬ные с производством продукции, относящейся к основному виду деятельности рассматриваемой отрасли. В результате получают структуру затрат чистых отраслей, в которых производится одно-родная продукция. Для подобных расчётов используются специ¬альные методы матричной алгебры.

IV. По методу выпуска составляются таблицы товарных пото¬ков. Используется детальная группировка данных (порядка 3000 видов товаров и услуг) о производстве и импорте, которые на ба¬зе имеющейся информации распределяются по рассматриваемым чистым отраслям и по категориям конечного использования. В отличие от метода затрат здесь нет необходимости использовать переводную модель, так как расчеты с самого начала ведутся в группировке по видам товаров и услуг и чистым отраслям.

В результате получают таблицу «затраты-выпуск» в группи¬ровке по видам товаров и услуг и чистым отраслям. Для расчёта промежуточного потребления используются два метода. Основные преимущества использования двух методов формирования информационных массивов при разработке I ква¬дранта межотраслевого баланса состоят в том, что в процессе со¬гласования итоговых данных обоих методов могут быть выявлены неточности и погрешности. Пробелы в статистичес¬кой информации взаимно восполняются.

Степень точности расчетов таблицы «затраты-выпуск» уступает достоверности исчисления валового внутреннего про-дукта. Поэтому недостатки статистических данных о структуре затрат, особенно в сфере услуг, восполняются с помощь до экс¬пертных оценок.

роста производства и уровня эконо-мической эффективности нашей экономики.

Вместе с тем уровень специализации производства можно охарактеризовать при помощи показателя, отражающего долю отраслевой продукции в стоимости всей продукции данной от-расли:

К спец = Qо / Qд , где Qо - отраслевая продукция, произведенная в данной отрасли; Qд - стоимость всей продукции, произведенной в данной отрасли.

Таблица 11.3. Специализация важнейших отраслей экономики России.

Из табл. 11.3 следует, что наиболее высоким уровнем специа¬лизации (свыше 99%) обладают отрасли, оказывающие услуги, требующие затрат высококвалифицированной рабочей силы, здравоохранение, образование, управление, наука, культура, ис¬кусство и т.д. Высока доля специализации в строительстве, тор-говле, жилищно-коммунальном хозяйстве и в большинстве от¬раслей промышленности (от 90 до 95%).

На этом фоне выделяют¬ся сельское хозяйство (доля отраслевой продукции составила 75,22%), лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленность (80,4%) и промышленность строительных мате-риалов (77,58%).

В целом отраслевая структура выпуска товаров и услуг в ос¬новных ценах, рассчитанная по данным межотраслевого баланса 1995 г., показала, что доля отраслей, создающих материальные блага (промышленность, строительство, сельское и лесное хозяй¬ство), составила 55,43% выпуска товаров и услуг в основных це¬нах, а доля услуг - 44,57%. При этом доля торговли, обществен¬ного питания и посреднической деятельности равна 15,48%, т.е. не намного меньше, чем суммарная доля строительства и сельско¬го хозяйства вместе взятых (16,14%). Это свидетельствует о глубо¬ких сдвигах в отраслевой структуре экономики России в период перестройки.

Для увязки данных межотраслевого баланса товаров и услуг в основных ценах с балансом товаров и услуг в ценах покупателей в баланс включены ценообразующие показатели. К ним относятся торгово-транспортная наценка, косвенные налоги и субсидии. Это позволяет анализировать стоимостную структуру создаваемых товаров и услуг. В частности, в 1995 г. стоимостная структура товаров и услуг по данным межотраслевого баланса характеризо¬валась следующими данными (табл. 11.4).

Таблица 11.4. Стоимостная структура ресурсов продуктов и услуг в 1995 г. в России.

Как видно из табл.12.4, базой формирования цен покупате¬лей являются основные цены. Особенно это касается продукции строительства и сельского хозяйства, где основные цены состав¬ляют более 92% от цены покупателя. Следует отметить, что доля оплаты услуг транспорта традиционно высока в отраслях топлив¬но-энергетического комплекса, что связано с необходимостью транспортировки гигантского объема добываемого сырья - в угольной промышленности она составила 23,09%, в нефтегазо¬вой - 20,31%, в промышленности строительных материалов - 12,2% от цен покупателя. Такая ситуация во многом объясняется тем, что железнодорожный транспорт России по-прежнему оста¬ется монополистом, который диктует свои условия потребителю.

Вызывает беспокойство и непомерная величина торгово-посреднической наценки. В целом по экономике России она соста¬вила 12,1%. Следует отметить, что торговые посредники сосредо¬точились в тех отраслях экономики, продукция которых пользу¬ется гарантированным спросом на внутреннем и международном рынке и которые приносят наиболее высокую прибыль: в лёгкой промышленности торговая наценка составила 40,68% от цены по¬купателя; в пищевой - 24,23%; в нефтегазовой - 26,81%; в цвет¬ной металлургии - 19,92%; в угольной - 15,76%; в машинострое¬нии, металлообработке и в лесообрабатывающей промышленно¬сти - 13-14%.Весьма важные выводы позволяет сделать межотраслевой ба¬ланс производства и распределения товаров и услуг в ценах покупа¬телей. Прежде всего это расчет коэффициентов прямых и полных затрат (в рублях на 1000 руб. продукции). Прямые затраты отра¬жают затраты продукции других отраслей на производство про¬дукции в данной отрасли. Коэффициенты прямых затрат (aij) оп-ределяются по следующей формуле:

aij = xij / xj

где xij - стоимость продукции i - й отрасли, использованной на производство продукции j -й отрасли; xj - стоимость продукции j -й отрасли.

Коэффициенты прямых затрат показывают не только непо¬средственные технологические затраты, но и затраты этой про¬дукции на общецеховые и общезаводские нужды. Полные затра¬ты включают прямые затраты, а также косвенные затраты. К кос¬венным затратам относятся затраты i-и продукции на производ¬ство продукции в j-й отрасли, которые имели место в сопряжен¬ных отраслях по всей технологической цепочке. Они определяют¬ся на основе матрицы коэффициентов прямых затрат (А) путём расчёта матрицы, обратной матрице

(Е-А), то есть расчётом мат¬рицы

(Е - А)-1, где Е - единичная матрица; А - матрица коэффи¬циентов прямых затрат (aij).

Сумма коэффициентов прямых затрат на производство про¬дукции отрасли (итоги по графам I квадранта) характеризует сто¬имость промежуточного потребления в данной отрасли для про-изводства 1000 руб. её продукции. Максимальные величины промежуточного потребления в 1995 г. были в черной металлургии (700,59 руб.), химии и нефтехимии (700,43 руб.), лёгкой (706,53 руб.) и пищевой промышленности (743,89 руб.); минимальная сумма коэффициентов прямых затрат наблюдается в отраслях сферы услуг: торговле, общественном пи-тании и посреднической деятельности (241,25 руб.); в транспорте и связи (353,53 руб.); в прочих видах деятельности по производст¬ву товаров и услуг (333,29 руб.).На основе данных I квадранта межотраслевого баланса мож¬но также осуществить анализ структуры промежуточного по¬требления отраслей по номенклатуре баланса. В этом случае промежуточное потребление отраслей (итоги граф I квадранта) принимается за 100% и затем определяется доля продукции от¬дельных отраслей в промежуточном потреблении.

Например, при производстве продукции нефтегазовой промышленности львиную долю промежуточного потребления составляет продук¬ция самой нефтегазовой промышленности (65,97%), электро¬энергетики (16,14%), транспорта и связи (6,25%). Анализ струк¬туры промежуточного потребления позволяет выявить основ¬ные компоненты производственных затрат и наметить пути их сокращения.

Анализ данных I квадранта межотраслевого баланса по строке позволяет определить величину и структуру промежуточного спроса в разрезе его отраслевой номенклатуры, т.е. величину и структуру продукции отрасли, использованной на производст¬венные нужды в экономике.

В этом случае промежуточный спрос принимается за 100% и рассчитывается доля продукции данной отрасли, использованной на производственные нужды в других отраслях. Например, основ¬ными отраслями, потребляющими продукцию нефтегазовой про¬мышленности, являются сама нефтегазовая промышленность (потребляет 22,92% продукции), электроэнергетика (20,77%), транспорт и связь (13,48%), жилищно-коммунальное хозяйство и бытовые услуги (8,33%).

II квадрант межотраслевого баланса содержит данные, харак¬теризующие конечное использование продуктов и услуг в разрезе отраслевой номенклатуры этого баланса (то есть конечный спрос). Он содержит показатели расходов на конечное потребле¬ние (с выделением потребления домашних хозяйств, государст¬венных учреждений и некоммерческих организаций, обслужива¬ющих домашние хозяйства); на накопление, включая валовое об¬разование постоянного капитала и изменение товарных запасов (у производителей; у потребителей и в торговле); на чистое при¬обретение ценностей (покупки ценностей за вычетом их прода¬жи) и на экспорт. Это даёт возможность рассчитать структуру конечного использования ресурсов и услуг в экономике России (табл.11.8).

Промежуточное потребление в экономике России составило немногим более 40%, а конечное использова¬ние - несколько меньше 60%. Подавляю¬щая часть продукций электроэнергетики потребляется в произ¬водстве (96,27%), в то время как доля промежуточного потребле-ния составила 26,29% продукции пищевой промышленности и 15,35% продукции лёгкой промышленности. На основе этих дан¬ных можно рассчитать долю конечного использования в общей стоимости ресурсов данной отрасли и его структуру. Конечное использование включает 90,77% продукции строитель¬ства; 84,65% продукции лёгкой промышленности; 3,73% продук¬ции электроэнергетики.

Весьма важным является изучение структуры произведенного и использованного ВВП России на стадии конечного использова¬ния. Произведённый ВВП включает фонд потребления, фонд на-копления и сальдо экспорта и импорта.

К ряду важнейших народнохозяйственных индикаторов относятся:

а) соотношение фонда потребления и накопления в использо¬ванном ВВП (в 1995 г. фонд потребления составил 66,0%, а фонд накопления 34% использованного ВВП, что является очень высо¬ким показателем. Рост фонда накопления создает предпосылки для развития российской экономики в ближайшей перспективе); б) структура произведенного ВВП в России: в 1995 г. доля фон¬да потребления в произведенном ВВП составила 63,1%; фонда на¬копления 32,5%; сальдо экспорта и импорта - 4,4%. Такая струк¬тура является весьма оптимальной для российской экономики;

в) отраслевая структура фонда потребления, фонда накопле¬ния и сальдо экспорта и импорта.

Фонд накопления состоит из продукции строительства (62,6%) и продукции промышленности (33,9%). Следует отметить высокую долю продукции машиностроения (25,6%).

Что же касается сальдо экспорта и импорта, то положительное сальдо России держится на трех китах: нефтегазовой промышлен¬ности, цветной и черной металлургии. В то же время есть отрицательное сальдо по продукции машиностроения, легкой и пище¬вой промышленности. Это означает сильную экономическую за¬висимость России от мирового рынка продукции этих отраслей. III квадрант межотраслевого баланса даёт возможность каче¬ственного анализа валовой добавленной стоимости (ВДС) по от¬раслям российской экономики. Он содержит показатели, харак¬теризующие величину компонентов ВДС в разрезе отраслевой номенклатуры баланса (оплату труда наемных работников, вало¬вую прибыль, валовой смешанный доход, другие налоги на про¬изводство, другие субсидии на производство, косвенно измеряе¬мые услуги финансовых посредников).

Услуги финансовых посредников не распределены между отраслями. Кроме того, не выделена амортизация основ¬ного капитала (основных фондов), что не позволяет получить ве¬личину чистой продукции (национального дохода) в экономике. Исходя из данных таблицы можно сопоставлять долю отдель¬ных элементов ВДС в различных отраслях экономики. Валовая прибыль составляет основную часть ВДС во многих отраслях экономики: в электроэнергетике, черной и цветной металлургии, нефтегазовой промышленности - свыше 60%; в химической и пищевой промышленности 57-58%; в промышленности строительных материалов, транспорте и свя¬зи, торговле и общественном питании - свыше 50%. Это обеспе¬чивает высокий уровень рентабельности многих отраслей эконо-мики - в целом по промышленности она составляет 54,64%; на транспорте и в связи - 56,28%; в торговле и общественном пита-нии 83,05% (эти показатели рассчитаны по валовым показателям, т.е. амортизация вошла в состав валовой прибыли и валового сме¬шанного дохода). Самый низкий уровень рентабельности тради-ционно имеет место в сельском хозяйстве.

В результате на долю торговли, общественного питания и по¬среднической деятельности приходится 28,17% всей прибыли, полученной в экономике, и 44,73% валового смешанного дохода. Это значительно больше, чем доля промышленности, сельского хозяйства или строительства. Данное обстоятельство говорит о кардинальных структурных сдвигах в экономике России.

Межотраслевой баланс позволяет также дать количественную оценку внешнеэкономических показателей, отражающих место России в мировой экономике. К ним относятся показатели, отра¬жающие удельный вес импорта в отечественном потреблении в ценах покупателей и удельный вес экспорта в отечественном про¬изводстве в основных ценах. Первый показатель отражает сте¬пень зависимости российской экономики от мирового рынка то¬варов и услуг; второй показатель характеризует специализацию отраслей российской экономики и их значение для мировой эко¬номики.