13.Государственное управление и финансирование в области технического нормирования и стандартизации.

Задача-прав регулир отношений при разработке, утверждении и применении обяз.тех.требований.

Гос.регул осущ:-президент РБ;-сов.мин РБ;-ГОСТ;-мин-во арх и стр-ва;-иные. Постановлением совмина 17апр92 образован ГОСТ,на кот было возложено осущ рук-ва стан,метр,серт.

ГОСТ занимается:

1)осущ един гос.политику в обл ТНС 2)уст порядок разраб тех.код,стандартов,тех.условий 3)гос.регистр.ТНПА 4)проверка действ гос.ст 5)гос.надзор за собл.треб тех.регл 6)межнар ст 7)созд и ведет нац фонд ТНПА

Посл.время 1 из важн.напр деят-межнар ст и рег сотрудн.РБ представлена в:-межнар орг по ст ИСО 1993 –межнар эл-тех комис МЭК 1993 –меж орг законод метр 1994 –евр орг по кач-ву 2000

Цель гос надзора-обесп безоп жиз,здор и им-ва граждан,охр окр.ср,единство методов контроля и марк-ки,защита прав потреб и интересов гос-ва.

Органы гос.надзора: -мин-во здрав;-комитет по инспекции труда;-гос.ком по энергосбер и энер надзору;-мин-во прир ресурсов и охраны окр. среды.

Непосредственно работу по госнадзору осуществляют госинспекторы.Председатель госстандарта является одновременно главным гос. Инспектором по надзору за соблюдением требований тех. регламентов.

14. Структура и задачи органов и служб технического нормирования и стандартизации РБ (Госстандарт, Межгосударственный совет по стандартизации).

Структура гос. регулирования ТНиС:

1)Президент РБ

2)Совет Министров РБ

3) Государственный Комитет по стандартизации Совета Министров РБ

4)Министерство архитектуры и строительства РБ

5)Департаменты:

• По энергоэффективности

• Управление по надзору за рациональным использованием ресурсов

• Унитарные предприятия

• Контроля и надзора за строительством

• Инспекции

Структура подразделения Госстандарта:

• Институты Госстандарта (БелГИСС, БелГИМ)

• Территориальные центры стандартизации, метрологии, сертификации (ЦСМС)

• Центр испытаний и сертификации

• Головные и базовые организации по стандартизации

• Технические комитеты

Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь (Госстандарт) является республиканским органом государственного управления по проведению единой госу­дарственной политики в области технического нормирова­ния, стандартизации, метрологии, оценки соответствия, энер­гоэффективности, по осуществлению надзора в строитель­стве и контроля соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, а также надзора за рациональным использова­нием топлива, электрической и тепловой энергии.

В области технического нормирования и стандартизации Госстандарт:

• осуществляет реализацию единой государственной по­литики;

• проводит общую координацию разработки ТР и СТБ;

• устанавливает порядок разработки, утверждения, госу­дарственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, опубликования ТКП, СТБ, ТР;

• осуществляет государственную регистрацию ТР, ТКП, СТБ, ТУ;

• определяет виды продукции (услуг), ТУ не нуждающиеся в гос. регистрации;

• опубликовывает информацию о действующих ТР, ТКП, СТБ, ТУ;

• осуществляет государственный надзор за соблюдением требований ТР (кроме ТР, устанавливающих требования к зданиям, строе­ниям и сооружениям);

• применяет в пределах своей компетенции к юридиче­ским лицам и индивидуальным предпринимателям, нару­шившим требования ТР, меры воз­действия;

• дает официальные толкования по вопросам применения ТНПА;

• предоставляет субъектам технического нормирования и стандартизации право на использование знака (знаков) соответствия государственным стандартам;

• создает и ведет Национальный фонд ТНПА в области ТНиС;

• осуществляет реализацию единой государственной по­литики;

• координирует разработку технических регламентов и государственных стандартов;

• проводит систематическую проверку дей­ствующих СТБ в целях их обновле­ния или отмены;

• утверждает, вводит в действие, отменяет СТБ, вносит в них изменения;

• осуществляет официальное издание государственных стандартов;

• реализует государственный надзор за соблюдением тре­бований ТР;

• участвует в работе по международной и межгосудар­ственной (региональной) стандартизации;

• утверждает по предложениям субъектов ТНиС состав технических коми­тетов по стандартизации, перечень закрепляемых за ним» объектов стандартизации, а также положения об этих техни­ческих комитетах.

Основные задачи государственного надзора:

• предотвращение и пресечение нарушений требований установленных в ТНПА включая ТР, взаимосвязанные с ними СТБ и иные ТНПА в области ТНиС, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации;

• предотвращение и пресечение нарушений требований законодательства об оценке соответствия при реализации продукции, оказании услуг, деятельности персонала и функционировании иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в РБ.

В соответствии с основными задачами органы государ­ственного надзора за соблюдением требований технических регламентов:

• контролируют выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований ТР, взаимосвязанных с ними СТБ и иных ТНПА в области ТНиС, а также показателей, задекларированных изготовителем (продавцом) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или сопроводительной документации;

• проверяют наличие у юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей документов об оценке соответствия на продукцию (работы, услуги), подлежащую обязательному подтверждению соответствия, а также подлинность указанных документов (сертификатов, деклараций соответствия), правомерность использования знаков соответствия;

15. Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь.

Система технического нормирования и стандартизации — совокупность ТНПА в области ТНиС, субъектов технического нормирования и стандартизации, а также правил и процедур функционирования системы в целом.

Обшие цели ТНиС:

• Зашита жизни, здоровья, и наследственности человека, имущества и охрана окружающей среды

• Повышение конкурентно способности

• Техническая и информационная совместимость

• Обеспечение единства измерений

• Устранение тех. Барьеров

• Рациональное использование ресурсов

Конкретные цели ТНиС:

Соответствие назначению — способность изделия, про­цесса или услуги выполнять определенную функцию при за­данных условиях.

Систематизация — деятельность, заключающаяся в клас­сифицировании и ранжировании совокупности конкретных объектов технического нормирования и стандартизации или свойств (характеристик) данных объектов.

Безопасность — со­ответствие продукции, процессов ее разработки, производ­ства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг техническим требованиям, предусматривающим отсутствие недопустимо­го риска причинения вреда жизни, здоровью и наследствен­ности человека, имуществу и окружающей среде.

Совместимость — пригодность продукции, процессов или услуг к совместному, но не вызывающему нежелательных взаимодействий использованию при заданных условиях для выполнения установленных требований.

Взаимозаменяемость — пригодность одного изделия, процесса или услуги для использования вместо другого изде­лия, процесса или услуги в целях выполнения одних и тех же требований.

Охрана окружающей среды — защита окружающей сре­ды от неблагоприятного воздействия продукции, процессов и услуг.

Единство измерений — состояние измерений, при кото­ром их результаты выражены в допущенных к применению единицах измерений и точность измерений находится в уста­новленных границах с заданной вероятностью.

Управление многообразием (унификация) — выбор опти­мального числа размеров или видов продукции, процессов или услуг, необходимых для удовлетворения основных пот­ребностей.

Защита продукции — предохранение продукции от воз­действия климатических или других неблагоприятных усло­вий при ее эксплуатации (использовании), хранении, пере­возке, реализации и утилизации.

Общие принципы ТНиС предусматривают:

• обязательность применения технических регламентов;

• доступность ТР, ТКП и СТБ, информации о порядке их раз­работки, утверждения и опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц; приоритетное использование международных и межгосударственных (региональных) стан­дартов;

• использование современных достижений науки и тех­ники;

• обеспечение права участия юридических и физических ^лиц, включая иностранные, и технических комитетов по стандартизации в разработке технических кодексов устано­вившейся практики и государственных стандартов;

• добровольное применение государственных стандартов.

Конкретные принципы ТНиС:

Открытость — организация и проведение работ по тех­ническому нормированию и стандартизации на основе рав­ноправного участия всех заинтересованных субъектов тех­нического нормирования и стандартизации в разработке проектов технических регламентов, технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов Республики Беларусь на гласной и беспристрастной основе.

Доступность — обеспечение свободного доступа для пользователей и других заинтересованных лиц к информа­ции о технических регламентах, технических кодексах уста­новившейся практики и государственных стандартах Рес­публики Беларусь, об их разработке, утверждении, введении в действие, отмене. '

Консенсус — общее согласие, характеризующееся огсуствием серьезных возражений но существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон и достигаемое в ре­зультате процедуры, стремящейся учесть мнения всех сто­рон и сблизить несовпадающие точки зрения. Важно отме­тите, что консенсус не обязательно предполагает полное еди­нодушие.

Однозначность — краткое, точное, логически последо­вательное, не допускающее различных толкований изложе­ние текста технических регламентов, технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов республики Беларусь, необходимое и достаточное для их применения.

Комплексность — целенаправленное и планомерное установление взаимоувязанных требований как к самому объекту технического нормирования (стандартизации) и его составным частям, так и к другим материальным и немате­риальным факторам, влияющим на объект.

Оптимальность — обеспечение наилучшего сочетания между эффектом и затратами в определенной области техни­ческого нормирования и стандартизации или для конкретно­го объекта технического нормирования (стандартизации), оп­ределяемого с позиций обоснованных целей, а также действу­ющих ограничений и предстоящих изменений во времени.

Целесообразность разработки — социальная, экономи­ческая и техническая необходимость разработки техниче­ских регламентов, технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов Республики Бела­русь и приемлемость их применения.

Объектами ТНиС являются продукция, процессы ее разработки, произ­водства, эксплуатации (использования), хранения, перевоз­ки, реализации и утилизации или оказание услуг.

Область ТНиС включает совокупность взаимосвязанных объектов техни­ческого нормирования, объектов стандартизации.