- •1) Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод
- •2) Особенности отбывания наказания в тюрьмах.
- •1) Система принципов уголовно-исполнительного права
- •2) Особенности отбывания наказания в колониях-поселениях
- •1) Принцип законности
- •2) Понятие и основные функции и требования режима в исправительных учреждениях
- •1) Принцип гуманизма
- •2) Основные средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
- •1) Принцип демократизма
- •2) Выезды осужденных к лишению свободы за пределы мест лишения свободы
- •1) Принцип равенства осужденных перед законом
- •2) Передвижение осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения
- •1) Понятие, содержание и структура уголовно-исполнительного законодательства
- •2) Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей
- •1) Виды, структура и особенности норм уголовно-исполнительного права
- •2) Правовое регулирование просмотра осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач
- •1) Уголовно-исполнительные правоотношения
- •2) Правовое регулирование телефонных разговоров осужденных к лишению свободы
- •1) Уголовно-исполнительный кодекс рф: общая характеристика
- •2) Правовое регулирование переписки осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов
- •1) Понятие и правовое регулирование применения к осужденным основных средств исправления
- •2) Правовое регулирование прогулок осужденных к лишению свободы
- •1) Понятие и содержание правового положения лиц, отбывающих наказание
- •2) Правовое регулирование приобретения осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости
- •1) Основные обязанности осужденных
- •2) Исполнение наказания в воспитательных колониях (наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних)
- •1) Основные права осужденных
- •2) Правовое регулирование получения посылок, передач и бандеролей,
- •1) Право осужденных на личную безопасность осужденных и его обеспечение
- •2) Правовое регулирование свиданий осужденных к лишению свободы
- •1) Право осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания
- •2) Правовое регулирование условий и оплаты труда осужденных к лишению свободы
- •1) Право осужденных на обращение с предложениями, заявлениями, жалобами и ходатайствами
- •2) Правовое регулирование воспитательной работы и обучения осужденных к лишению свободы
- •1) Право осужденных на получение юридической помощи
- •2) Виды и содержание условий отбывания наказания в виде лишения свободы
- •1) Система учреждений и органов, исполняющих наказания
- •2) Правовое регулирование материально-бытового и медицинского обеспечения осужденных к лишению свободы
- •1) Международный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •2) Содержание в дисциплинарной воинской части
- •1) Контроль органов государственной власти
- •2) Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе
- •1) Судебный контроль за исполнением уголовных наказаний
- •2) Прогрессивная система исполнения наказания
- •1) Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений
- •2) Исполнение наказания в виде ограничения свободы
- •1) Ведомственный контроль за деятельностью учр и орг, исп наказания
- •2) Исполнение наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- •1) Общественный контроль:
- •2)Исполнение наказания в виде штрафа
- •1) Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: значение и характеристика
- •2) Исполнение наказания в виде исправительных работ
- •Обязательность труда
- •Осуществление в предписанных местах
- •Удержание доли заработка.
- •1) Международные правовые акты, регламентирующие обращение с осужденными
- •2) Английская (звездная, марочная) прогрессивная тюремная система исполнения наказания
- •1) Основания и порядок досрочного освобождения от отбывания наказания
- •2)Исполнение наказания в виде обязательных работ
- •На свободный выбор вида труда и его добровольность
- •На вознаграждение за труд
- •На отдых
- •1) Порядок освобождения от отбывания наказания по истечению срока наказания
- •2) Правозащитный контроль за соблюдением прав и свобод лиц, отбывающих наказание
- •1)Исполнение уголовных наказаний в зарубежных странах
- •2)Порядок рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании
- •1) Классификация осужденных и их распределение по видам исправительных учреждений
- •2) Исполнение пожизненного лишения свободы
- •1) Основные направления развития уголовно-исполнительной системы на современном этапе
- •2) Места отбывания наказания в виде лишения свободы
- •1) Основания и порядок осуществления административного надзора за осужденными, отбывшими лишение свободы
- •2) Филадельфийская и Оборнская тюремные системы
- •1) Исполнение наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов
- •2) Реформаторий и Бортсальская тюремная система и цухтхауз
- •1) Исполнение наказания в виде принудительных работ
- •2) Уголовно-исполнительная политика: понятие, цели, задачи
1) Общественный контроль:
Контроль общественных наблюдательных комиссий (на основе ФЗ от 10.06.2008 года):
Комиссии осуществляют контроль не только в местах лишения свободы, но и в СИЗО, условиями отбывания наказаний военнослужащими.
Посещение мест лишения свободы (беседуют с осужденными, когда администрация их видит, но не слышит, а в СИЗО – когда администрации их и видит, и слышит)
Проблема – финансирование комиссий: сейчас осуществляется теми общественными организациями, которые выдвинули туда своих членов. Оказалось, что они не в состоянии финансировать.
Общественная Палата РФ и общественные палаты субъектов
Комиссии по вопросам помилования в субъектах РФ (Указ Президента №1500 от 2001 года)
Правозащитные общественные организации («Мемориал», «Движение за права человека»)
СМИ
общественные советы при ФСИН России и территориальных органах уголовно-исполнительной системы, комиссии по вопросам помилования на территории субъекта РФ, органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения
Органы общественного контроля в отличие от субъектов государственного контроля не наделены властными полномочиями и действуют, как правило, опосредованно - либо через соответствующие государственные органы, либо апеллируя к общественному мнению. Предметом общественного контроля является соблюдение прав, свобод и законных интересов осужденных.
Действующее уголовно-исполнительное законодательство к числу основных средств исправления осужденных, наряду с другими, относит общественное воздействие. К общественности относятся легитимные общественные и религиозные объединения, трудовые коллективы и отдельные граждане. Часть 1 комментируемой статьи определяет, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных. Тем самым общественность призвана оказать существенную помощь сотрудникам учреждений, исполняющих наказания, прежде всего в воспитании осужденных.
Уголовно-исполнительное законодательство на сегодняшний день определяет только две формы содействия общественности, и то лишь применительно к воспитательным колониям, - попечительский совет и родительский комитет.
Однако это не означает, что общественность отстранена от участия в деятельности учреждений и органов исполняющих наказания. В настоящее время созданы и активно работают Общероссийская общественная организация "Попечительский совет уголовно-исполнительной системы", общественные советы при ФСИН России и территориальных органах уголовно-исполнительной системы. Их деятельность регламентирована соответствующими Положениями.
Проект федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности", подготовленный во исполнение ст. 23 УИК РФ и принятый Государственной Думой в первом чтении, определяет следующие основные направления содействия общественных объединений деятельности мест лишения свободы: 1) улучшение условий содержания и медико-санитарного обеспечения осужденных; 2) участие в организации труда, досуга, обучения осужденных; 3) участие в нравственном, правовом, культурном, социальном, трудовом, физическом воспитании и развитии осужденных; 4) обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных; 5) оказание помощи осужденным в подготовке к освобождению, решении вопросов жилищно-бытового устройства, трудоустройства, медицинского обслуживания и социального обеспечения, социально-психологической реабилитации и адаптации; 6) укрепление материально-технической базы мест лишения свободы.
Основными формами контрольной деятельности являются посещения (визитирование) учреждений, исполняющих наказания, мониторинг соблюдения прав и свобод осужденных, переписка с осужденными и их родственниками, рассмотрение жалоб граждан на действия администрации, направления запросов в учреждения и органы, исполняющие наказания, в прокуратуру и другие компетентные органы.
Общественные наблюдательные комиссии планируется создать в каждом субъекте Федерации.
С 1 июля 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации". Одной из главных задач этого института гражданского общества является осуществление общественного контроля за деятельностью Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Прошедшее после создания время показало, что Общественная палата уделяет особое внимание контролю за правоохранительными органами, в том числе за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Для этого в соответствии со ст. 16 Закона Общественная палата наделяется определенными полномочиями. Наличие контрольных полномочий Палаты позволяет упорядочить и повысить действенность общественного контроля в сфере исполнения уголовных наказаний, расширить его социальную базу. Механизм формирования новых органов контроля позволяет участвовать в осуществлении контрольной деятельности различным институтам гражданского общества.
Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации" предусматривает создание при федеральных органах исполнительной власти общественных советов. Общественный совет при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности уголовно-исполнительной системы создан 1 февраля 2007 г. из представителей общественности, науки и бизнеса. К контрольным полномочиям членов Совета, в частности, относятся: информирование руководства ФСИН России о нарушениях прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, обсуждение этих вопросов на заседании Совета; запрос сведений о деятельности учреждений и органов ФСИН России по соблюдению прав человека; посещение учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.
В настоящее время при 72 территориальных органах ФСИН России действуют общественные советы по проблемам деятельности УИС. Члены этих советов обладают аналогичной контрольной компетенцией.
Указ Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" возложил на Комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Федерации выполнение новых задач, связанных с осуществлением общественного контроля как за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта указов Президента РФ по вопросам помилования, так и за условиями содержания осужденных. Положительным примером является деятельность Комиссии по правам человека на территории Кировской области, члены которой регулярно посещают исправительные учреждения, принимают реальные меры по улучшению содержания осужденных, обеспечению их прав и свобод.
Правом контроля во время посещений учреждений, исполняющих наказания, согласно ст. 24 УИК РФ и ст. 38 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" обладают главы органов местного самоуправления и депутаты муниципальных образований в пределах соответствующих территорий.
Основным направлением контрольной деятельности общественных структур сфере исполнения уголовных наказаний является наблюдение и проверка соблюдения прав, свобод и законных интересов осужденных. Общественные объединения, и в первую очередь неправительственные правозащитные организации, осуществляют разносторонний контроль в указанной сфере. Обычно он реализуется в рамках договоренностей с руководством пенитенциарной системы, которому во многих случаях представляются результаты контроля. При необходимости общественные объединения могут использовать для защиты прав осужденных все установленные механизмы.
Некоторые отличия есть в организации контроля религиозных объединений, здесь его предметом является деятельность персонала по обеспечению конституционного права осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания. Соблюдение этого права проверяется священнослужителями при проведении религиозных обрядов в учреждениях, исполняющих наказания.
Большим контрольным потенциалом обладают средства массовой информации. Телевидение и радио, периодические печатные издания и Интернет активно формируют общественное мнение о деятельности администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Материалы, раскрывающие недостатки и содержащие обоснованную критику, не только привлекают внимание должностных лиц органов управления уголовно-исполнительной системы, но и иных субъектов контроля, чем оказывается позитивное воздействие на общее положение дел в уголовно-исполн системе.
Особое место среди субъектов общественного контроля занимают граждане. В основе их контроля лежит конституционное право человека и гражданина обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ). Этот вид контроля осуществляется гражданами по собственной инициативе, без каких-либо официальных полномочий. Он базируется на положениях Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Прямой непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, осуществляют как сами осужденные, так и иные граждане, участвующие в уголовно-исполнительных правоотношениях. Результаты контроля могут быть реализованы через государственно-правовые и международные механизмы защиты гражданами своих прав или через обращения в средства массовой информации.