- •1) Понятие уголовно-исполнительного права, его предмет и метод
- •2) Особенности отбывания наказания в тюрьмах.
- •1) Система принципов уголовно-исполнительного права
- •2) Особенности отбывания наказания в колониях-поселениях
- •1) Принцип законности
- •2) Понятие и основные функции и требования режима в исправительных учреждениях
- •1) Принцип гуманизма
- •2) Основные средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
- •1) Принцип демократизма
- •2) Выезды осужденных к лишению свободы за пределы мест лишения свободы
- •1) Принцип равенства осужденных перед законом
- •2) Передвижение осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения
- •1) Понятие, содержание и структура уголовно-исполнительного законодательства
- •2) Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей
- •1) Виды, структура и особенности норм уголовно-исполнительного права
- •2) Правовое регулирование просмотра осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач
- •1) Уголовно-исполнительные правоотношения
- •2) Правовое регулирование телефонных разговоров осужденных к лишению свободы
- •1) Уголовно-исполнительный кодекс рф: общая характеристика
- •2) Правовое регулирование переписки осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов
- •1) Понятие и правовое регулирование применения к осужденным основных средств исправления
- •2) Правовое регулирование прогулок осужденных к лишению свободы
- •1) Понятие и содержание правового положения лиц, отбывающих наказание
- •2) Правовое регулирование приобретения осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости
- •1) Основные обязанности осужденных
- •2) Исполнение наказания в воспитательных колониях (наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних)
- •1) Основные права осужденных
- •2) Правовое регулирование получения посылок, передач и бандеролей,
- •1) Право осужденных на личную безопасность осужденных и его обеспечение
- •2) Правовое регулирование свиданий осужденных к лишению свободы
- •1) Право осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания
- •2) Правовое регулирование условий и оплаты труда осужденных к лишению свободы
- •1) Право осужденных на обращение с предложениями, заявлениями, жалобами и ходатайствами
- •2) Правовое регулирование воспитательной работы и обучения осужденных к лишению свободы
- •1) Право осужденных на получение юридической помощи
- •2) Виды и содержание условий отбывания наказания в виде лишения свободы
- •1) Система учреждений и органов, исполняющих наказания
- •2) Правовое регулирование материально-бытового и медицинского обеспечения осужденных к лишению свободы
- •1) Международный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •2) Содержание в дисциплинарной воинской части
- •1) Контроль органов государственной власти
- •2) Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе
- •1) Судебный контроль за исполнением уголовных наказаний
- •2) Прогрессивная система исполнения наказания
- •1) Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений
- •2) Исполнение наказания в виде ограничения свободы
- •1) Ведомственный контроль за деятельностью учр и орг, исп наказания
- •2) Исполнение наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- •1) Общественный контроль:
- •2)Исполнение наказания в виде штрафа
- •1) Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: значение и характеристика
- •2) Исполнение наказания в виде исправительных работ
- •Обязательность труда
- •Осуществление в предписанных местах
- •Удержание доли заработка.
- •1) Международные правовые акты, регламентирующие обращение с осужденными
- •2) Английская (звездная, марочная) прогрессивная тюремная система исполнения наказания
- •1) Основания и порядок досрочного освобождения от отбывания наказания
- •2)Исполнение наказания в виде обязательных работ
- •На свободный выбор вида труда и его добровольность
- •На вознаграждение за труд
- •На отдых
- •1) Порядок освобождения от отбывания наказания по истечению срока наказания
- •2) Правозащитный контроль за соблюдением прав и свобод лиц, отбывающих наказание
- •1)Исполнение уголовных наказаний в зарубежных странах
- •2)Порядок рассмотрения ходатайств осужденных о помиловании
- •1) Классификация осужденных и их распределение по видам исправительных учреждений
- •2) Исполнение пожизненного лишения свободы
- •1) Основные направления развития уголовно-исполнительной системы на современном этапе
- •2) Места отбывания наказания в виде лишения свободы
- •1) Основания и порядок осуществления административного надзора за осужденными, отбывшими лишение свободы
- •2) Филадельфийская и Оборнская тюремные системы
- •1) Исполнение наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов
- •2) Реформаторий и Бортсальская тюремная система и цухтхауз
- •1) Исполнение наказания в виде принудительных работ
- •2) Уголовно-исполнительная политика: понятие, цели, задачи
1) Право осужденных на обращение с предложениями, заявлениями, жалобами и ходатайствами
В настоящее время со своими обращениями осужденные могут обращаться по любым вопросам. Жалобы обычно подаются на неправомерные действия, нарушающие права осужденных. Заявления и ходатайства могут касаться разрешения любых вопросов, относящихся в том числе и к реализации прав, свобод и иных законных интересов осужденных, особенно в связи с их нарушением или ограничением. Предложения, как правило, носят позитивный характер и направлены на совершенствование условий жизнедеятельности как самих осужденных, так и всего общества в целом, в чем проявляется их связь с гражданским обществом.
Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах, а также представлены на кино-, фото-, аудио- и видеоносителях. Все они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, которая обязана дать ответ на каждое обращение осужденных.
порядок подачи обращений осужденных зависит от того, какой вид наказания отбывает осужденный. Так, предложения, заявления и жалобы осужденных относительно ареста, лишения свободы, смертной казни, содержания в дисциплинарной воинской части, адресованные в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. К таким обращениям администрация, как правило, прилагает сведения, содержащие краткие установочные данные о заявителе, а также информацию о том, когда и как разрешалась проблема, обозначенная в обращении. Лица, осужденные к иным видам наказаний, направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно.
Корреспонденция осужденных подвергается цензуре. Однако предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (суд, прокуратура, вышестоящие органы УИС, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и др.), цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.
В комментируемой статье речь идет не только о контроле, но и о надзоре. Кроме того, в ней говорится не о всех государственных органах, а об органах, осуществляющих контроль и надзор за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания, в число которых входят суд и прокуратура. УИК регламентирует осуществление контроля органами государственной власти и местного самоуправления (ст. 19), а также судебного контроля (ст. 20), ведомственного контроля (ст. 21), прокурорского надзора (ст. 22) и контроля общественных объединений (ст. 23). Однако контроль общественных объединений за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществим лишь в пределах, которые установлены законодательством РФ.
Органами, имеющими право контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, являются: законодательные органы Российской Федерации и ее субъектов (включая органы местного самоуправления); органы судебной власти (включая Конституционный Суд РФ). Обращения осужденных, адресованные указанным органам, цензуре не подлежат (подробнее см. комментарий к ст. 91 УИК).
При применении комментируемой статьи следует иметь в виду, что обращения осужденных по поводу решений и действий администрации органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и действий. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством РФ сроки и довести принятые решения до сведения осужденных, т.е. в данном случае применяется обычный для всех порядок рассмотрения обращений граждан. При рассмотрении заявлений, предложений и жалоб осужденных необходимо руководствоваться Федеральным законом от 21 апреля 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".