Публичные слушания

ПС – форма реализации населением МО права на публичное обсуждение проектов муниципальных НПА по ВМЗ.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер. Вместе с тем до получения результатов публичных слушаний не допускается принятие МПА, проект которого вынесен на публичное слушание.

Цели проведения публичных слушаний:

1. Обеспечение гласности и соблюдения интересов населений при подготовке и принятии МПА;

2. Информирование населения о принимаемых органами решениях;

3. Выявление общественного мнения по проектам;

4. Подготовка предложений и рекомендаций для принятия решений ОМС;

5. Осуществления взаимодействия ОМС с населением.

Вопросы, обязательно выносимые на публичные слушания:

1. Проект Устава МО или актов о внесении изменений в Устав (кроме случаев, когда Устав приводится в соответствие с законодательством);

2. Проект бюджета и отчет о его исполнении;

3. Проекты планов и программ развития МО;

4. Проекты правил землепользования и застройки;

5. Проекты планировки территорий;

6. Проекты межевания территорий;

7. Вопросы предоставления разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

8. Вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства;

9. Реконструкция объектов капительного строительства;

10. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования ЗУ и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

11. Вопросы предобразования МО.

Кроме того, на публичные слушания могут выноситься проекты других МПА по вопросам местного значения.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, ПО или главы МО.

Слушания по проекту бюджета, отчету о его исполнении, о проекте правил землепользования и застройки и другие аналогичные вопросы, инициируются и назначаются главой МО.

Все остальные публичные слушания назначаются ПО МО.

От имени населения в ПО МО обращается инициативная группа.

ПО МО рассматривает поступившее заявление на своем заседании не ранее 10 дней со дня поступления и принимает решение.

Муниципальные выборы

1. Понятие и принципы муниципальных выборов, избирательное право и избирательные системы;

2. Особенности муниципальных выборов;

3. Статус избирательной комиссии МО.

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, глав МО, иных выборных ДЛ на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

МВ назначаются ПО МО. В том случае, если ПО МО не назначил выборы в установленный срок, то они назначаются либо ИК МО, либо судом.

В основе проведения МВ лежат следующие принципы:

1. Принцип всеобщего избирательного права: он лежит в основе количественного критерия, т.к. показывает, кто может участвовать в выборах. Избирательное законодательство устанавливает гарантии реализации данного принципа. Прежде всего, это составление списков избирателей, в которые данные граждане должны включаться. Кроме того, закон устанавливает, что данная работа должна осуществляться гласно. Кроме того, в списки избирателей в соответствии с международными договорами РФ могут включаться ИГ, постоянно проживающие на территории РФ;

2. Принцип равного избирательного права: все избиратели участвуют в выборах на равных условиях – один список, один голос и т.п.;

3. Принцип прямого избирательного права: по общему правилу, ПО МО, главы МО и иные ДЛ МО избираются непосредственно избирателями;

4. Принцип тайного голосования: контроль за волеизъявлением граждан не допускается;

5. Принцип добровольности участия в выборах: выборы свободные, никто не может принуждаться к участию или неучастию в выборах;

6. Территориальный принцип: выборы проводятся по избирательным округам, которые могут быть как униноминальными (одномандатными), так и полиноминальными (многомандатными);

7. Принцип участия граждан в организации и проведении выборов.

На основе данных принципов реализуется избирательное право граждан. Термин «избирательное право» можно рассматривать в двух аспектах:

1. В широком – как объективную категорию, как институт муниципального права;

2. В узком – как субъективную категорию в качества права граждан на участие в выборах.

Законом субъекта РФ устанавливаются виды избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах.

Под избирательной системой понимается вся совокупность общественных отношений, возникающих в процессе организации и проведения местных выборов и урегулированных как нормами права, так и иными социальными нормами.

Все эти отношения можно объединить в четыре группы:

1. Общественные отношения, участниками которых являются избиратели и кандидаты;

2. Общественные отношения, участниками которых являются избиратели и избирательные комиссии;

3. Общественные отношения, участниками которых являются избирательные комиссии и кандидаты;

4. Общественные отношения, участниками которых являются избирательные комиссии и ОМС, ПП и ОО.

При распределении депутатских мандатов в СО применяется метод делителей (метод империале).