58. Консульские учреждения. Порядок создания и функции.

Консульское учреждение – орган внешнего сношения представляемого государства, осуществляющий в государстве пребывания консульские функции, в форме генерального консульства, консульства, вице-консульства, консульского агентства.

Консульское учреждение создается с согласия государства пребывания, при этом определяется его консульский округ (ст.4 Венской конвенции о консульских сношениях), может быть заключена двусторонняя консульская конвенция.

Виды консульских учреждений: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство (ст.1(1)(a) Венской конвенции о консульских сношениях).

Консульские функции (ст.5 Венской конвенции о консульских сношениях):

1. Выдача паспортов и виз представляемого государства.

2. Осуществление нотариальных действий.

3. Регистрация актов гражданского состояния граждан представляемого государства.

4. Передача документов, исполнение судебных поручений.

5. Надзор и инспектирование судов, зарегистрированных в представляемом государстве.

6. Консульская помощь и содействие гражданам представляемого государства, в том числе по правовым вопросам в государственных учреждениях государства пребывания.

7. Расследование происшествий, произошедших на борту судна, зарегистрированного в представляемом государстве, в порту государства пребывания.

8. Охрана интересов несовершеннолетних и иных недееспособных лиц, являющихся гражданами представляемого государства.

9. Содействие развитию связей между представляемым государством и государством пребывания.

10. Иные консульские функции (например, Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993г. устанавливает возможность вручения документов и допроса собственных граждан консульскими учреждениями).

Привилегии и иммунитеты – совокупность особых прав, характеризующих невосприимчивость к юрисдикции государства пребывания, представляющихся зарубежным органам внешних сношений, а также их главам и сотрудникам.

Виды консульских привилегий и иммунитетов (Венская конвенция о консульских сношениях):

3. Привилегии и иммунитеты консульского учреждения:

   0. Неприкосновенность помещений консульского учреждения.

   1. Неприкосновенность консульских архивов и документов.

   2. Освобождение от налогов государства пребывания вознаграждений и сборов, взимаемых консульским учреждением при выполнении официальных обязанностей.

   3. Власти государства пребывания обязаны незамедлительно уведомить консульское учреждение о смерти, аресте гражданина представляемого государства, аварии на судне, зарегистрированном в представляемом государстве.

   4. Использование флага и эмблемы представляемого государства на консульского учреждения.

4. Привилегии и иммунитеты консульских агентов:

   0. Неприкосновенность личности консульского должностного лица (оно может быть арестовано только в случае совершения тяжкого преступления).

   1. Консульские должностные лица, консульские служащие и члены их семей, проживающие вместе с ними, освобождаются от всех обязанностей, предусмотренных законодательством государства пребывания, в отношении регистрации иностранцев, получения вида на жительство, разрешения на работу для иностранцев.

   2. Консульские должностные лица и консульские служащие обладают иммунитетом от юрисдикции государства пребывания в связи с осуществлением ими консульских функций, за исключением гражданского иска, вытекающего из договора, по которому данные лица не приняли на себя обязательства в качестве агента представляемого государства, иска третьего лица за вред, причиненный несчастным случаев в государстве пребывания, вызванный дорожно-транспортным происшествием, судном, самолетом. В отличие от дипломатических агентов, сотрудники консульского учреждения обязаны давать свидетельские показания.

   3. Освобождение от налогов государства пребывания.