45. Государственный кредит и государственный долг.

Государственный кредит-это это процесс привлечения государством для формирования своих денежных фондов временно свободных средств юридических и физических лиц на принципах возвратности, срочности и платности.

В зависимости от источника привлечения средств различают внутренний и внешний государственный кредит.

Внутренний кредит реализуется за счет национальных источников и, как правило, занимает главное место в кредитных отношениях государства.

Внешний кредит предполагает получение заимствований (в т.ч. в виде отсрочки платежей по государственным закупкам за рубежом) из-за границы, т.е. из национального дохода других государств.

Особенности государственного кредита.

1) Если при предоставлении банковского кредита в качестве обеспечения обычно выступают какие-то конкретные ценности — товары на складе, незавершенное производство (хотя возможно и предоставление банковского кредита), то при заимствовании средств государством обеспечением кредита служит все имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы или какой-либо ее доход.

2) На уровне центрального правительства государственные займы не имеют конкретного целевого характера. Тогда как позаимствование средств на более низких уровнях достаточно часто имеет четко выраженную целевую направленность. Например, займы на строительство новой дороги, жилого массива.

3) Как и любой другой заемщик государство привлекает средства на заранее определенный срок. Так, Закон РФ «О государственном внутреннем долге Российской Федерации» (№ 3877—I от 13 ноября 1992 г.) предусматривает, что любые долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определены конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет.

Главной формой гос. кредита является государственный заем.

Государственные облигации - это долговые обязательства государства, которое дает право её владельцу на получение по истечению определенного срока обратно сумму долга и процента по нему.

По форме займы могут быть облигационными и безоблигационными. Облигационные займы предполагают эмиссию ценных бумаг. Безоблигационные займы оформляются подписанием соглашений, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачей особых обязательств.

Держатели государственной облигации, кроме твердого % дохода могут получать и курсовой доход. Как разница между курсовой рыночной стоимостью и номинальной стоимостью облигаций.

Кроме облигаций гос. заем может быть в виде выпуска казначейских обязательств, которые отличаются от облигации следующим:

1. при реализации казначейских обязательств полученные средства служат только для пополнения бюджета, а по облигациям могут использоваться на различные специально оговоренные при выпуске цели.

2. Доход по казначейским обязательствам может быть только %, по облигациям в виде % выигрышей или не выплачиваться вообще.

3. Казначейские обязательства подлежат реализации только среди населения, облигации среди группы лиц оговоренных условиями выпуска.

Займы также могут делиться по методам размещения на добровольные, размещаемые по подписке, и принудительные. В настоящее время в РФ используются только добровольные займы. Принудительные займы применяются только в тоталитарных государствах. Займы по подписке близки к займам принудительным, поэтому также не применяются.

Результатом использования системы государственного кредита является возникновение государственного долга, в составе которого выделяют 2 части:

1. капитальный государственный долг, то есть вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты, которые должны быть уплачены по этим обязательствам,

2. текущий долг - расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил

Такое деление государственного долга на 2 части позволяет принимать в основу движение по управлением им.

В зависимости от субъекта-кредитора различают внутренний и внешний государственный долг.

Внутренний долг правительства страны своим гражданам – это ситуация, когда все «виноваты сами себе». Он не оказывает существенного негативного влияния на экономику, поскольку не сопровождается вывозом за границу материальных ценностей. Наиболее существенным его следствием является перераспределение доходов внутри страны.

Внешний долг – это долг иностранным государствам, организациям и лицам. Он ложится бременем на экономику, поскольку она вынуждена отдавать товары и услуги в счет оплаты процентов и погашения долга. Кроме этого, нередко кредит предоставляют заемщику при условии внесения определенных корректив в его экономическую политику.

Государственный долг возникает ввиду отсутствия у государства средств, необходимых для выполнения его функций. Поэтому оно вынуждено мобилизовать дополнительные средства для покрытия своих расходов. Увеличение государственного долга – источник финансирования правительственных программ.

Между бюджетным дефицитом и государственным долгом существует прямая зависимость. Государственные займы – главный экономически оправданный источник покрытия бюджетных дефицитов.