13. Финансовая система национальной экономики.

Согласно Конституции РБ: «Финансово-кредитная система РБ включает бюджетную систему, банковскую систему, а также фин. средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан. На территории РБ проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика». Фин. политика представляет собой совокупность целей, средств их реализации и мероприятий по обеспечению эффективной мобилизации фин. ресурсов, их перераспределения и использования для выполнения государством своих функций. Фин. политика является органичной частью социально-экон. политики, в которой определяются стратегические и тактические цели развития экономики, общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, вырабатывается механизм регулирования и стимулирования социально-экон. процессов фин. методами. Основ. документами правительства в этой области являются Национальная стратегия устойчивого развития РБ на 15 лет, Основные направления социально-экономического развития (СЭР) на 10 лет, Программа СЭР на 5 лет и ежегодные прогнозы СЭР. Фин. политика вырабатывается и реализуется системой управления фин. или специальным аппаратом и его звеньями различных уровней. Сюда входят фин. службы (отделы) предприятий, организаций и учреждений, страховые органы, фин. органы и налоговые инспекции. На уровне республики управление финансами осуществляют прежде всего высшие органы государственной власти — Президент и Нац. собрание РБ, ежегодно рассматривающие проект бюджета страны и утверждающие его путем принятия соответствующего Закона о бюджете на предстоящий фин. год. Важнейшими фин. органами, разрабатывающими фин. политику государства и осуществляющими управление финансами, являются Министерство финансов РБ и его органы на местах. Управление финансами реализуется через функции прогнозирования, планирования, оперативного управления и контроля, бюджетно-налоговую политику, которая осуществляется посредством бюджетной и налоговой систем страны.

Бюджетная система национальной экономики.

Бюджетная система РБ включает республиканский и местный бюджеты. Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений. Общегосударственные расходы осуществляются за счет респуб­ликанского бюджета в соответствии с его расходной частью. В соответствии с законом в РБ могут создаваться внебюджетные фонды. Эти конституционно обязательные положения реализуются в ежегодно принимаемых законах о гос. бюджете, Налоговом кодексе РБ, а также в разработке и проведении единой бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, валютной политики. В мае 1998 г был принят Закон РБ «О бюджетной классификации РБ». С середины 1998г. вступила в силу новая редакция Закона РБ «О бюджетной системе РБ и государственных внебюджетных фондах», которая обеспечивала необходимую для соответствующего анализа республиканскую и международную сопоставимость показателей бюджетов всех уровней и включала классификации:

•доходов; • расходов, в т. ч. функциональную, эконом. (предметную) и ведомственную классификации расходов; • источников внутр. финансирования дефицита рес­публиканского и местных бюджетов; • источников внешнего финансирования дефицита республиканского бюджета; • видов внутреннего государственного долга РБ; • видов внешнего гос. долга РБ. Законом устанавливалось, что бюджетная классификация (систематизированная группировка статей доходов, расходов и источников финансирования дефицитов) является единой для республиканского и местных бюджетов, гос. вне­бюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций. В Законе о бюджете РБ на 2004г. доходы, как и ранее, подразделялись на группы: • текущие; • капитальные; • свободных экон. зон; • гос. целевых бюджетных фондов. Кроме того, в доходы бюджета на 2004 г были включены доходы Фонда соц. зашиты населения. Функциональная классификация расходов, отражающая направления выделения гос. средств на выполнение основных функций государства, классификация источников внутр. финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов и классификация источников внешнего финансирования дефицита республиканского бюджета утверждаются законодательно. Классификация доходов, экон. (предметная) клас­сификация расходов (по их экон. характеристикам), классификация видов внутр. гос. долга и классификация видов внеш.гос.долга утверж­даются Правительством РБ или по его поручению Министерством финансов РБ. С позиций экон. классификации гос. ресурсы распределяются в последние годы следующим образом:

• основ. часть направляется на текущие расходы в форме закупки товаров и оплаты услуг - более 50 %, из них около 65-70 % расходуется на выплату зарплаты рабочим и служащим бюджетных организаций, оплату их командировок и служебных разъездов, оплату транспортных и коммун. услуг для бюджетной сферы, приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

• субсидии и текущие трансферты занимают примерно 20-22 % всех гос. расходов, из них около 7 % приходится на трансферты населению, остальное -субсидии и текущие трансферты местным бюджетам и за границу;

• доля капитальных расходов составляет немногим более 20 %, из них подавляющая часть идет на капитальные вложения, доля капитальных трансфертов составляет менее 2 %;

• примерно 5-6 % приходится на платежи за использование заемных средств на финансирование бюджетного дефицита и расходы по предоставлению кредитов за вычетом погашения.

Бюджетное устройство в РБ основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему, и определяется административно-территориальным делением. В бюджетную систему как са­мостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты. Консолидированный бюджет РБ (бюджет республики) составляют бюджеты шести областей, г Минска и республиканский бюджет.

В число целевых бюджетных фондов Беларуси входят: • Республиканский фонд поддержки производителей сель­скохоз. продукции, продовольствия и аграрной науки; • Гос. фонд содействия занятости;

• Республиканский дорожный фонд; • Республиканский фонд охраны природы; • Республиканский фонд «Энергосбережение».

Контроль за использованием респуб. бюджета осуществляется Президентом РБ, Правительством РБ и Комитетом гос. контроля РБ. Оперативный контроль за своевременным поступлением доходов и расходованием средств по целевому назначению возлагается на Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Гос. таможенный комитет РБ, местные фин., налоговые и таможен. органы.

Налоговая система национальной экономики.

Налог-это принудительно изымаемое государством или местным органом власти средства с физических или юридических лиц, необходимые для осуществления государством своих функций. Сегодня налоги выполняют две основные функции: фискальную(основа формирования денежных фондов) и экономическую(инструмент перераспределения национального дохода)По методу взимания выделяют прямые (уплачиваются непосредственно плательщиком) и косвенные (включаются в стоимость товаров, плательщиком является покупатель). Совокупность всех взимаемых налогов, методы и принципы их построения, способы исчисления и взимания, налоговый контроль образуют налоговую систему. Основные налоги, уплачиваемые субъектами хозяйствования РБ: НДС(уд. Вес 25%)Ставка 18%В настоящий момент действует общепринятая зачётная система НДС, обеспечивающая его взимание с вновь созданной стоимости на каждой стадии, а не со всего реализуемого оборота.АКЦИЗЫ (7-8%)Применяются специальные и адвалорное ставки. Установлен на табачные и алкогольные изделия, ювелирные изделия…

ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ И СБОРЫ(6-7%)взимаются таможенными органами. Включает импортные и экспортные пошлины и пошлины за таможенное оформление. Применяются в основном адвалорные ставки.-ПОДОХОДНЫЙ НАЛОГ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ(8-9)-применяется прогрессивная шкала, в разряде от 9 до 30%. НАЛОГ НА ДОХОДЫ И ПРИБЫЛЬ (19-22%), ставка 24%Обектом налогообложения является балансовая прибыль, определяемая как разность между выручкой от реализации продукции и затратами на производство, плюс внереализационные доходы. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ НАЛОГ 3%.уплачивается юридическими лицами и Ип по твёрдой ставке к фонду ЗП

Имущественные налоги(2-4%)применяется в форме налога на недвижимость и платежей на землю.

Отчисления в ФСЗН… др.целевые бюджетные и внебюджетные платежи.

Проведение налоговых реформ направлено на :

-снижение налоговой нагрузки, обеспечение реальных доходов населения, совершенствование методологии формирования и использования бюджета, уменьшение количества мелких отчислений, усиление налоговой поддержки научно-исследовательских разработок в негосударственном секторе экономики.