Обязательная и добровольная сертификация продукции и услуг

Продукция, к которой предъявляются требования по безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей среды, подлежит обязательной сертификации. Реализация и потребление такой продукции без наличия сертификата, подтверждающего соответствие этой продукции государственным стандартам, запрещается.

Обязательная сертификация является средством государственного контроля за безопасностью продукции. Объекты обязательной сертификации определяются законодательством. Системы сертификации, носящие обязательный характер, имеют место в тех случаях, когда стандарты в законодательном порядке становятся обязательными к применению. Области обязательных к использованию стандартов в большинстве развитых стран ограничена требованиями охраны окружающей среды, безопасности людей и сохранности имущества, здравоохранения и других аналогичных областей деятельности. Создание авиационной техники гражданского назначения и ее эксплуатация также являются объектами для обязательной сертификации.

Добровольная сертификация способствует повышению конкурентоспособности продукции. Она проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и другим документам, определяемым заявителем. Добровольная сертификация продукции, подлежащая обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

Добровольная сертификация имеет целью введение на предприятии высокоэффективных систем обеспечения качества, при этом все мероприятия по обеспечению соответствия продукции установленным требованиям проводятся при полной ответственности предприятий-изготовителей.

Предметом добровольной сертификации могут быть:

• продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, не включенные в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

• продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги по своим показателям, не относящимся к обеспечению безопасности;

• продукция, товары, работы и услуги, на которые в государственных стандартах отсутствуют требования по безопасности.

Системы и органы по сертификации создаются на трех уровнях: международном, региональном и национальном.

Международные системы сертификации базируются на международных стандартах и технических условиях. Сертификация продукции на соответствие требованиям международных стандартов имеет большое значение для развития международной торговли, так как открывает товарам, прошедшим сертификационные испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и получившим одобрение международных органов сертификации, беспрепятственный доступ на рынки других стран.

Региональная система сертификации предусматривает объединение организаций, занимающихся одним видом деятельности. Данная система сертификации встречается довольно редко, например, в Англии существуют организации, объединенные по региону.

Национальная система сертификации базируется на стандартах и технических условиях, принятых за основу в данном государстве, и все организации руководствуются этими национальными нормами. Обязательным условием для национальной системы сертификации является наличие следующих организаций: национальной головной организации, национальной организации по стандартизации, национальной службы проверки.

Некоторые системы сертификации,

действующие в Российской Федерации

Название системы сертификации	Организациия Заявитель	Объекты сертификации	Признание	Вид сертификации
Система сертификации авиационной техники и объектов гражданской авиации	МАК	Продукция, СК, технологические процессы	СНГ, ИКАО, FAA, JAA	Обязательная
Система сертификации эксплуатантов гражданской авиации	Минтранс	Продукция, СК, технологические процессы	СНГ, ИКАО, FAA, JAA	Обязательная
Военный Регистр1, 2	Минобороны	Продукция, СК	Нет	Добровольная
Система качества и производств Гостандарта России 2	Госстандарт РФ	Продукция, СК	Нет	Обязательная
Система сертификации информационной безопасности 2	ФАПСИ	Продукция средств передачи информации	Нет	Обязательная
Морской регистр судоходства 2	Минтранс	Продукция, СК	52 государства, СНГ	Добровольная
Оборонсертифика 2	"Квалитет"	Продукция, СК	Нет	Добровольная
Промсертика 2		Продукция, СК	Нет	Добровольная
Система сертификации технических устройств Академии технологических наук 2	ГосНИИ АС	Продукция, СК	Нет	Добровольная
Система сертификации космической техники научного и хозяйственного назначения 2	Российское космическое агентство	Продукция, СК	Нет	Обязательная
Система сертификации электросвязи	Минсвязи	Продукция, СК	Нет	Обязательная
1 Область деятельности – военная техника 2 Участие в работах по лицензированию оборонных предприятий

Для продукции массового спроса, показатели качества которой имеют локальный характер и существенным образом не влияют на общество и окружающую среду, техническое обеспечение качества товара формируется, исходя из характеристик, обеспечивающих функционирование товара, и результатов маркетингового анализа рынка сбыта. Документом, в котором сформулированы требования к такому продукту, является Техническое задание (ТЗ) или Технические условия (ТУ).

Для сложной продукции, требования к которой содержатся в различных разнообразных стандартах и нормах, а качество имеет национальный или международный характер, существенным образом влияющим на общество или окружающую среду, формируется сертификационный базис (СБ). Сертификационный базис представляет собой комплекс требований, распространяющийся на данный образец продукции, включающий стандарты на класс продукции, и специальных технических условий (СТУ), относящихся к конкретному продукту. К такой продукции относится автомобильный транспорт, морские суда и, конечно, авиационная техника гражданского назначения.

Исходя из вышеизложенного, сертификация продукции содержит два компонента: проверку соответствия типовой конструкции утвержденным требованиям и проверку возможностей предприятия обеспечивать стабильное соответствие экземпляров товара типовой конструкции на всех этапах жизненного цикла экземпляра товара, выполняемых компетентной организацией по утвержденным правилам.